《豐都縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐都縣人民政府辦公室

2024年10月16日?

（此件公開發(fā)布）

豐都縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急救助能力，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《豐都縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

豐都縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，達(dá)到救助啟動條件，適用本預(yù)案。

毗鄰區(qū)縣發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害并對我縣境內(nèi)造成重大影響，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)災(zāi)害救助工作。

1.4　工作原則

堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾；堅(jiān)持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排。

2　組織指揮體系

2.1?縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱縣防減救災(zāi)委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展救助活動。縣防減救災(zāi)委成員單位（以下簡稱成員單位）按照職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱縣救災(zāi)辦）負(fù)責(zé)與市防減救災(zāi)委員會辦公室、縣級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施。

2.3專家隊(duì)伍

縣防減救災(zāi)委設(shè)立專家隊(duì)伍，對全縣自然災(zāi)害災(zāi)情評估、受災(zāi)救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供決策建議。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的救災(zāi)救助工作。

3　災(zāi)害救助準(zhǔn)備

縣救災(zāi)辦根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，提前采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出工作要求；

（2）加強(qiáng)值守，跟蹤災(zāi)情，調(diào)整措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；

（4）了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)救助準(zhǔn)備工作；

（5）重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告；

（6）向社會發(fā)布預(yù)警，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備。

4　災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

4.1? 災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1　縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、涉災(zāi)行業(yè)主管部門按照相關(guān)要求和規(guī)定報(bào)告災(zāi)情信息，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”，加強(qiáng)災(zāi)情信息共享工作。

4.1.2　災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)確認(rèn)情況核報(bào)。對數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，按照相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查認(rèn)定，將結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。

4.1.3 ?對啟動縣級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)“零報(bào)告”制度。

4.2? 災(zāi)情信息發(fā)布

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則發(fā)布災(zāi)情信息及救助工作動態(tài)。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5　應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。最高級別為一級響應(yīng)。

5.1　一級響應(yīng)

5.1.1　啟動條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3000人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或600戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)10萬人以上；

（5）縣防減救災(zāi)委研判需啟動一級響應(yīng)的其他情況。

5.1.2　啟動程序

縣救災(zāi)辦提出啟動建議，由縣防減救災(zāi)委主任決定啟動。

5.1.3　響應(yīng)措施

縣防減救災(zāi)委主任或委派其常務(wù)副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展救助工作。縣防減救災(zāi)委及其成員單位采取以下措施：

（1）縣防減救災(zāi)委組織會商研判災(zāi)情，部署救助工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展救災(zāi)。成員單位及時(shí)上報(bào)上級主管部門。

（2）縣防減救災(zāi)委安排工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情。

（3）有關(guān)成員單位應(yīng)每日向縣救災(zāi)辦報(bào)告災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)等信息。

（4）縣財(cái)政局會同縣應(yīng)急管理局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街預(yù)撥縣級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，預(yù)撥資金不足時(shí)申請安排下?lián)芸h級預(yù)備費(fèi)，并向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請救災(zāi)款物。縣發(fā)展改革委爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和市級預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展改革委等有關(guān)部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。縣交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)受損道路、橋梁等修復(fù)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度救援隊(duì)伍投入救災(zāi)救助工作。縣國資事務(wù)中心督促企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)恢復(fù)等工作。縣人武部、縣委社會工作部按職責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與救災(zāi)救助工作。

（6）成員單位根據(jù)職責(zé)，協(xié)助安置受災(zāi)群眾。縣衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等。

（7）縣公安局加強(qiáng)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)委、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門做好市場供應(yīng)保障，防止價(jià)格大幅波動。縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。金融監(jiān)管部門做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作，縣水利局負(fù)責(zé)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、供水保障等工作。

（9）縣經(jīng)濟(jì)信息委組織開展電力、通信應(yīng)急保障工作。縣規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)及應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測環(huán)境情況，開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局組織開展救災(zāi)捐贈活動；縣政府外辦協(xié)助做好國際援助事宜；縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。

（11）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、縣融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（12）縣救災(zāi)辦組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（13）縣防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（14）縣救災(zāi)辦及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，向縣委、縣政府及市防減救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告。

5.2　二級響應(yīng)

5.2.1　啟動條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤6人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上、3000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、2000間或600戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)50000人以上、100000人以下；

（5）縣防減救災(zāi)委研判需啟動二級響應(yīng)的其他情況。

5.2.2　啟動程序

縣救災(zāi)辦提出啟動建議，由縣防減救災(zāi)委副主任決定啟動。

5.2.3　響應(yīng)措施

縣防減救災(zāi)委副主任或委派縣救災(zāi)辦主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展救助工作。縣防減救災(zāi)委及成員單位按照一級響應(yīng)措施開展救災(zāi)救助工作。

5.3　三級響應(yīng)

5.3.1　啟動條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、6人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、2000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上1000間或300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)30000人以上、50000人以下；

（5）縣救災(zāi)辦研判需啟動三級響應(yīng)的其他情況。

5.3.2　啟動程序

由縣救災(zāi)辦主任決定啟動。

5.3.3　響應(yīng)措施

縣救災(zāi)辦主任或副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展救助工作。縣防減救災(zāi)委及成員單位采取以下措施：

（1）縣救災(zāi)辦組織會商研判，研究落實(shí)救災(zāi)措施。

（2）縣救災(zāi)辦派出工作組指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情。

（3）縣救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息。

（4）縣財(cái)政局會同縣應(yīng)急管理局，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街預(yù)撥縣級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好救助工作。縣發(fā)展改革委爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和市級預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展改革委等部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。縣交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街快速修復(fù)重要通道。縣經(jīng)濟(jì)信息委組織開展電力、通信應(yīng)急保障工作。縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作，縣水利局負(fù)責(zé)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、供水保障工作。

（5）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度救援隊(duì)伍開展救災(zāi)。縣人武部、縣委社會工作部組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與救災(zāi)救助工作。縣紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。

（6）縣衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。

（7）縣救災(zāi)辦指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街評估、核定災(zāi)害損失情況。

（8）縣防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.4　四級響應(yīng)

5.4.1　啟動條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助500人以上、1000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間或60戶以上、500間或150戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)10000人以上、30000人以下；

（5）縣救災(zāi)辦研判需啟動四級響應(yīng)的其他情況。

5.4.2　啟動程序

縣救災(zāi)辦副主任決定啟動。

5.4.3　響應(yīng)措施

縣救災(zāi)辦副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展救助工作。縣防減救災(zāi)委及成員單位按照三級響應(yīng)措施開展救災(zāi)救助工作。

5.5　響應(yīng)調(diào)整

特殊情況下，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可適度降低。

5.6　響應(yīng)聯(lián)動

啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣救災(zāi)辦向成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街通報(bào)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按本級救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動本級響應(yīng)。

5.7　響應(yīng)終止

自然災(zāi)害緊急救助結(jié)束后，縣救災(zāi)辦研判并提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6　災(zāi)后救助

6.1　過渡期生活救助

6.1.1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2? 縣救災(zāi)辦指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況、做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3　縣財(cái)政局會同縣應(yīng)急管理局，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街預(yù)撥縣級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好過渡期生活救助工作。??

6.2　倒損住房恢復(fù)重建救助

6.2.1　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建尊重群眾意愿，自建為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實(shí)施，科學(xué)安排重建選址，確保安全。

6.2.2　縣財(cái)政局會同縣應(yīng)急管理局向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.2.3　縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局對因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局。

6.2.4　縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估審查工作，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理；負(fù)責(zé)恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地的審批管理工作。金融監(jiān)管部門指導(dǎo)倒損住房保險(xiǎn)理賠工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)制定優(yōu)惠政策支持住房恢復(fù)重建工作。

6.3　冬春救助

6.3.1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難，縣救災(zāi)辦統(tǒng)籌指導(dǎo)。

6.3.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年9月底前調(diào)查核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)需救助情況，并建立臺賬報(bào)縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局當(dāng)年10月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局。

6.3.3　縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局根據(jù)各級資金情況，安排下?lián)芏壕戎Y金。有物資需求的，相關(guān)部門按程序調(diào)撥。

7　保障措施

7.1　資金保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)申請市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金。縣發(fā)展改革委爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和市級預(yù)算內(nèi)投資。

7.2　物資保障

合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街儲備能滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并預(yù)留空間。??????

7.3　通信和信息保障

縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)完善應(yīng)急通信保障體系。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4　裝備和設(shè)施保障

有關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)為本行業(yè)、本區(qū)域配備必需的救災(zāi)設(shè)備。建設(shè)綜合性或?qū)Ｓ脩?yīng)急避難場所，及時(shí)開放，確保安全。

7.5　人力資源保障

加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍、自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)。

8　附則

8.1　術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2　責(zé)任與獎懲

對表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.3　預(yù)案管理

本預(yù)案由縣救災(zāi)辦編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，并及時(shí)修訂完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)修訂本級預(yù)案，報(bào)縣救災(zāi)辦備案。本預(yù)案由縣救災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《豐都縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（豐都府辦發(fā)〔2023〕2號）同時(shí)廢止。