經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,現(xiàn)將《豐都縣保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐都縣保合鎮(zhèn)人民政府

2024年4月3日

(此件公開發(fā)布)

豐都縣保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。保合鎮(zhèn)為有效防御山洪災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,避免群死群傷事件發(fā)生,特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

1. 法律、法規(guī)

(1)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

(2)《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《重慶市〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等重慶市人民政府頒布的法規(guī)、條例。

2. 經(jīng)過批準(zhǔn)的國家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等

(1)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》。

(2)《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。

(3)《重慶市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》。

(4)地方防汛工作方案、預(yù)案、山洪災(zāi)害防治方案等。

(5)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)編制原則

1. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);

2. 貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合;

3. 落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制;

4. 因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于豐都縣保合鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對可能發(fā)生的山洪災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對策和措施,是保合鎮(zhèn)實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

(五)預(yù)案執(zhí)行與修訂

本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)山洪災(zāi)害防御情況適時(shí)修訂。

二、基本情況

(一)自然概況

1. 水系分布。保合鎮(zhèn)屬于曲溪河流域、碧溪河流域的一級(jí)支流,水系呈平行狀態(tài)分布。

2. 氣象、水文及暴雨洪水特性。我鎮(zhèn)的平均降雨量1200mm,地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候,暴雨徑流頻率37.5%,屬豐水年,常年降雨量在10--24.9mm之間,暴雨時(shí)在50mm以上,汛期暴雨頻繁,易發(fā)生山洪災(zāi)害。

本地1小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)不同頻率暴雨特征值。

3. 地形地質(zhì)。本鎮(zhèn)屬中低山地貌,以蔣家山山脈為主分布,坐落在蔣家山山脈腳下,成立體形狀態(tài),海拔150—1030m之間,出露三疊系中流,嘉陵江組中原層灰?guī)r地表溶蝕、侏羅系中流流沙浮(J25)組巖層,地表線積層覆蓋轉(zhuǎn)厚,泥巖互層、地表出露以紫紅色泥巖為主,巖層斷裂嚴(yán)重,易造成滑坡。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

1. 行政區(qū)劃。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積78.4Km2,轄13個(gè)行政村,89個(gè)社區(qū),總?cè)丝?/span>2.5萬人,其中:城鎮(zhèn)人口0.4萬人,農(nóng)業(yè)人口2.1萬人。

2. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。據(jù)2020年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),耕地面積5.2萬畝,人均收入16162元。

(三)災(zāi)害損失

1. 山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)。近年來,本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害類型主要以山洪、滑坡為主。本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)有4處,分布于金盤村、普子場村2個(gè)村。詳見附表1。

2. 山洪災(zāi)害成因。我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害發(fā)生的成因是降雨量大,持續(xù)時(shí)間長,地質(zhì)不穩(wěn)等。其特點(diǎn)具有突發(fā)性、地域性、季節(jié)性、破壞性。

(四)山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

1. 山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問題。在嚴(yán)重的災(zāi)害滑坡點(diǎn)作防災(zāi)知識(shí)宣傳,進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練,讓災(zāi)害群眾知曉防災(zāi)救災(zāi)避災(zāi)意識(shí),加強(qiáng)對山洪溝的清淤,滑坡點(diǎn)的減負(fù)加固,水土保持等有效防御措施,避免山洪災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)生,造成更大的損失。

2. 山洪災(zāi)害防御工程措施現(xiàn)狀及存在問題。山洪災(zāi)害防御工程措施主要包括山洪溝、泥石流及滑坡治理等。

三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

(一)劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域;一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的避災(zāi)場所。

1. 對處于歷史洪水線及各溪河10年遇洪水淹沒線以下河谷、溝口、河灘、易損堤段范圍以及陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的村莊、居民點(diǎn)所在區(qū)域劃入危險(xiǎn)區(qū)。

2. 在危險(xiǎn)區(qū)以外,能避開山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可作為臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)的區(qū)域劃為安全區(qū)。

(二)“兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合分析未來山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,標(biāo)示山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。收集、整理危險(xiǎn)區(qū)資料,填寫山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表。

四、組織指揮體系

(一)組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)級(jí)成立山洪災(zāi)害防御指揮部:指揮長:唐甜,副指揮長:易姜華、付體財(cái),成員:應(yīng)急管理崗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)崗、民生事務(wù)崗、綜合調(diào)度崗、財(cái)務(wù)管理崗、平安綜治崗、衛(wèi)生院、規(guī)劃環(huán)保崗、綜合執(zhí)法崗、派出所民警等,下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)崗(電話:70687159),指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個(gè)工作組,各村應(yīng)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),確定監(jiān)測員,信號(hào)發(fā)送員并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

(二)分工與職責(zé)

1. 分工。鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御群測群防工作,各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),相互協(xié)作,實(shí)施山洪災(zāi)害防御工作。

2. 工作職責(zé)

(1)行政首長主要職責(zé)

鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御的實(shí)施和指揮調(diào)度工作,并且,鎮(zhèn)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào),并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施;村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本村內(nèi)的降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

(2)鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé)

在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。

(3)各工作小組主要職責(zé)

監(jiān)測組:負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)各類監(jiān)測站的雨情、水情,重要水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及洪泛區(qū)水位,山體開裂、滑坡點(diǎn)、泥石流溝的位移等信息。

信息組:負(fù)責(zé)對縣級(jí)防指、氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理,掌握本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水預(yù)報(bào)、本地降雨、山體開裂、滑坡、泥石流、水庫潰壩、決堤等信息,及時(shí)為指揮長指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)報(bào)通知,組織群眾按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移,一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人,同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組:負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物質(zhì)等部門和單位的聯(lián)系,調(diào)度所有搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所需的救災(zāi)車輛、救災(zāi)物資、設(shè)備等。

保障組:負(fù)責(zé)了解、收集山洪災(zāi)害造成的損失情況,派員到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi),匯總、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù);做好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活保障工作,包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等;指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施;負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政支持,做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ?指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的使用、發(fā)放和信貸工作;組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū),搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員,實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測,向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽從鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部命令,進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

預(yù)警發(fā)布員:在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式見附表2。

五、監(jiān)測、通信及預(yù)警

(一)監(jiān)測

1. 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,分別在普子場村、金盤村、2個(gè)村的山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)設(shè)立簡易雨量、水位觀測站以及其他村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人工觀測站。

2. 監(jiān)測內(nèi)容。定時(shí)段(以6小時(shí)為一個(gè)時(shí))段監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)降雨、水位、流量、泥石流和滑坡等信息,并做好資料記錄。

3. 監(jiān)測要求。有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測,突出時(shí)效性和準(zhǔn)確性,采用自動(dòng)監(jiān)測和簡易監(jiān)測相結(jié)合的手段,獲取實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù),并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)各級(jí)指揮部門。監(jiān)測系統(tǒng)以群測群防為主,專業(yè)監(jiān)測為輔。有關(guān)監(jiān)測站點(diǎn)分布情況見附表3。

(二)通信

1. 通信方式的選擇

(1)原則:實(shí)用、可靠、先進(jìn)。

(2)通信方式。山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息,簡易監(jiān)測站點(diǎn)采用電話、人工傳輸信息。山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話、手機(jī)短信、無線語音廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼等組成。多種通信方式各自相對獨(dú)立并互為補(bǔ)充,確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門和危險(xiǎn)區(qū)群眾。

(三)預(yù)警

1. 預(yù)警指標(biāo)確定。預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值,包括臨界雨量和成災(zāi)水位(流量)的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報(bào)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移(警戒)和立即轉(zhuǎn)移(危險(xiǎn))兩級(jí)。

臨界雨量的確定是通過調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況,根據(jù)各小流域的暴雨特性、地形地質(zhì)條件等,結(jié)合歷史暴雨洪水資料分析成果以及分布式水文模型計(jì)算成果,綜合確定本地區(qū)各個(gè)小流域的1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)臨界雨量。

成災(zāi)水位(流量)的確定根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位變化情況,確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值;有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。

2. 預(yù)警等級(jí)劃分原則。山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ),按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度,對應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色,三種顏色預(yù)警信號(hào)分別代表可能(暴雨氣象預(yù)報(bào))、嚴(yán)重(警戒雨量或警戒水位)、特別嚴(yán)重(危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆)。

3. 預(yù)警啟用時(shí)機(jī)。當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視,并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí),降雨仍在持續(xù),應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值,且仍在上漲,應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對下游造成山洪災(zāi)害,應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí),應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息;水庫及塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

4. 預(yù)警發(fā)布及程序。根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報(bào),按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。在一般情況下,可按照縣→鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警(如圖1)。

如遇緊急情況(水庫、塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,滑坡等),可采用快速靈活的預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警(如圖2)。

圖2緊急情況預(yù)警程序示意圖

(四)預(yù)警、警報(bào)方式

1. 預(yù)警方式:電話;手機(jī)短信預(yù)警;口頭通知。

2. 報(bào)警方式:無線語音廣播報(bào)警;手搖報(bào)警器;銅鑼報(bào)警;口頭通知。

(五)預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)

1. 接到縣山洪災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(jí)(黃色)預(yù)警時(shí),啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出三級(jí)(黃色)預(yù)警,提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。

(2)當(dāng)接到三級(jí)(黃色)預(yù)警后,各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位,注意觀察水雨情變化,并加強(qiáng)防范。

2. 接到縣山洪災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的二級(jí)(橙色)預(yù)警時(shí),或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí),或溪河水位達(dá)到警戒水位,發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警,同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警,提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害,危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

(2)通過電話、手機(jī)短信向鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部指揮長及成員、所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警,做好相關(guān)防范工作。

(3)有關(guān)村在接到二級(jí)(橙色)預(yù)警后,通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警,提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范,做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3. 接到縣山洪災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的一級(jí)(紅色)預(yù)警時(shí),或當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí),或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位,或有泥石流、滑坡征兆時(shí),發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警,同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出一級(jí)(紅色)預(yù)警,要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū),村山洪災(zāi)害防御工作組立即全面行動(dòng),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

(2)通過電話、手機(jī)短信向鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部指揮長及成員、所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警,鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部立即全面行動(dòng),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

有關(guān)預(yù)警設(shè)備分布情況表見附表3。

六、轉(zhuǎn)移安置

(一)轉(zhuǎn)移安置

1. 轉(zhuǎn)移安置原則。轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘后一般人員,先低洼處后較高處人員的原則,以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

2. 轉(zhuǎn)移安置路線。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線,必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖,并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表(見附表4)。

3. 轉(zhuǎn)移安置方式。安置地點(diǎn)一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。

4. 制定特殊情況應(yīng)急措施。轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通、通信中斷等特殊情況時(shí),災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠,及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民,尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí),要保證信息傳遞的可靠性,做到不漏一戶,不漏一人。借助無線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下,應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施,并派專人負(fù)責(zé),確保無一人掉隊(duì)。

七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

1. 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制,確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

(1)易姜華、付體財(cái)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村級(jí)搶險(xiǎn)的組織工作。

(2)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的傷員救治和疾病控制救護(hù)車調(diào)配工作。

(3)鎮(zhèn)民生事務(wù)崗負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)撥準(zhǔn)備及災(zāi)后處理工作。

(4)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理崗負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金準(zhǔn)備到位工作及搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)配工作。

(5)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)崗負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的材料準(zhǔn)備和籌備工作。

2. 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

積極配合縣山洪災(zāi)害防御指揮部做好裝備、資金、物資等搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

(二)搶險(xiǎn)、救災(zāi)

1. 一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部報(bào)告,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)點(diǎn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

2. 對可能造成新的山體滑動(dòng)要安排專人監(jiān)測、防御、早監(jiān)測、早防御、早排險(xiǎn)。

3. 如果在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中有人畜傷亡時(shí),要及時(shí)搶救人員,清理,掩埋牲畜尸體。

4. 迅速組織,力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

八、保障措施

(一)汛前檢查

汛前,對所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口,登記造冊,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。

(二)宣傳教育及演練

1. 利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式,宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí),增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。

2. 在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。

3. 組織對責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn),掌握山洪災(zāi)害防御基本技能。

4. 各村要組織群眾進(jìn)行演練,熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。

(三)紀(jì)律

為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案,各部門要做到:

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿完成。

2. 服從命令,聽從指揮,對山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的,追究相應(yīng)責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。

3. 水、雨情報(bào)告要及時(shí),有險(xiǎn)要速報(bào),會(huì)商要及時(shí),指揮要果斷;

4. 暴雨天氣,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部未經(jīng)批準(zhǔn),不得離崗?fù)獬觥?/span>

5. 嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫塘堰控制蓄水,一天一巡壩,大雨、暴雨天氣24小時(shí)巡查制度。

6. 監(jiān)測、信息組實(shí)行24小時(shí)值班,確保通訊暢通。

附表:1. 保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)情況表

2. 保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部人員情況表

3. 保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害點(diǎn)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置表

附表1:

保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)情況表

附表2:

保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部各級(jí)責(zé)任人情況表

附表3:

保合鎮(zhèn)山洪災(zāi)害點(diǎn)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置表