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[ 索引號 ]	11500230008686430A/2023-00068	[ 發文字號 ]
[ 主題分類 ]	衛生	[ 體裁分類 ]	行政執法
[ 發布機構 ]	豐都縣衛生健康委員會
[ 成文日期 ]	2023-03-13	[ 發布日期 ]	2023-03-13

[ 索引號 ]	11500230008686430A/2023-00068
[ 發文字號 ]
[ 主題分類 ]	衛生
[ 體裁分類 ]	行政執法
[ 發布機構 ]	豐都縣衛生健康委員會
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-13
[ 發布日期 ]	2023-03-13

以案釋法——XXX診所未將醫療廢物按類別分置于專用包裝物或者密閉的容器內案

【案情簡介】

2022年12月1日，XX衛生健康委員會行政執法人員在對XXX診所進行監督檢查時現場發現：該診所注射室內的醫療廢物收集桶內有使用過的帶針頭的注射器、輸液器、安瓿瓶和棉簽。執法人員對該診所經營者秦XX當場進行了詢問，并制作了現場筆錄、詢問筆錄及現場拍攝照片并予以執法記錄儀記錄。

【調查與處理】

XXX診所未將醫療廢物按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物（密封容器）內的行為違反了《醫療廢物管理條例》第十六條第一款的規定，依據國務院《醫療廢物管理條例》第四十六條第（二）項的規定，參照《重慶市衛生健康行政處罰裁量基準實施辦法》編碼CR052A的裁量基準，XX衛生健康委員會決定對XXX診所作出警告的行政處罰，并于2022年12月16日將行政處罰決定書送達給秦XX本人后該案得以結案。

【案件評析】

（一）違法主體明了，認定準確。在日常衛生監督工作中，違法主體是指違反衛生行政法律、法規、規章行為的責任人，包括公民、法人和其他組織。違法構成有四個要件：違法主體、違法客體、違法的主觀方面和違法的客觀方面，而違法主體是違法構成要件之一。該診所具有合法的《營業執照》《醫療機構執業許可證》，名稱為XXX診所，能獨立承擔相應的法律責任，故該案的責任主體為XXX診所。

（二）違法事實清楚、證據充分。該診所注射室內醫療廢物收集桶內有使用過的帶針頭的注射器、輸液器、安瓿瓶和棉簽；通過對診所負責人秦XX的詢問筆錄調查，以及現場筆錄、執法記錄儀視頻資料、拍攝的照片資料、《醫療機構執業許可證》復印件、《營業執照》復印件、法定代表人秦XX的《居民身份證》復印件等，構成了完整的證據鏈，符合證據的真實性、關聯性、合法性。

（三）適用法律準確，裁量適度。該診所未將醫療廢物按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物（密封容器）內的行為違反了國務院《醫療廢物管理條例》第十六條第一款的規定：醫療衛生機構應當及時收集本單位產生的醫療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內。依據國務院《醫療廢物管理條例》第四十六條第（二）項的規定：醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位未將醫療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。《重慶市衛生健康行政處罰裁量基準實施辦法》編碼CR052A的裁量基準：醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位未將醫療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的給予警告，可處5000元以下罰款；因該診所首次違法且積極整改，主動配合，決定對XXX診所給予警告的行政處罰。

【典型意義】

“綠水青山就是金山銀山”,習近平總書記的著名論斷辯證地解釋了環保與發展之間的關系，指出了我國未來前進發展的道路。醫療廢物攜帶著病原微生物和有害化學物質，如果不分類依法處置，將威脅群眾健康和生態環境，所以對醫療機構產生的醫療廢物加強規范刻不容緩。今后監督執法中，要加大查處醫療機構醫療廢物處置違法行為的力度，切實保障人民群眾身體健康，改善生態環境。

（一）進一步加大宣傳力度。通過宣傳資料、宣傳視頻等向廣大群眾宣傳醫療廢物不按照規定處置的危害，增強群眾辨識能力。定期開展培訓，對各級醫療衛生機構負責人宣傳衛生法律法規知識，提高各級醫療衛生機構按規定對醫療廢物進行處置的意識，并把這種宣傳活動常態化，使社會輿論監督成為促進工作的重要手段，充分發揮媒體的引導功能和監督功能，從而維護衛生行政執法部門的公信力，積聚社會共治正能量。

（二）進一步發揮基層作用。充分發揮縣、鎮（鄉、街）、村三級衛生監督執法隊伍網絡作用，基層醫療衛生監督員、協管員應加大對各級醫療衛生機構的監督巡查力度，加強宣傳引導，及時發現并制止衛生健康領域違法行為，并將違法線索及時上報。

（三）進一步強化打擊力度。繼續保持打擊醫療廢物處置工作中違法違規行為的高壓態勢，做到有法必依，違法必究。對發現違法違規行為的醫療衛生機構嚴格按照《重慶市醫務人員不良執業行為記分管理指導意見》予以記分處罰。加強對案件巡查回訪、動態管理，防止違法違規行為死灰復燃。

（四）進一步加強部門合作。衛生、環保等部門必須通力合作，信息共享，齊抓共管，采取長效措施，發揮部門合力，從源頭上徹底堵塞醫療廢物流失的漏洞。

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以案釋法——xxx診所未將醫療廢物按類別分別置于專用包裝物案.docx

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