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《豐都縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》政策解讀

日期：2023-09-08

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近期，豐都縣人民政府辦公室印發(fā)了《豐都縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》（豐府辦發(fā)〔2023〕76號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉?xún)?nèi)容，正確理解執(zhí)行，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。

一、《實(shí)施辦法》的出臺(tái)背景及過(guò)程

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障性租賃住房工作。2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）；2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持租購(gòu)并舉，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。為落實(shí)中央決策部署，重慶市人民政府出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談?dòng)懻摚浞终髑蠛统浞治{部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街）和市場(chǎng)主體意見(jiàn)，積極牽頭開(kāi)展《實(shí)施辦法》的前期起草工作，《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，是切實(shí)解決豐都新市民、青年人住房困難的重大政策舉措。

二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》總共6章27條，主要包括總則、規(guī)劃建設(shè)、政策支持、準(zhǔn)入管理、運(yùn)營(yíng)管理、保障措施等六個(gè)部分。

（一）總則。主要說(shuō)明保障性租賃住房出臺(tái)的上位政策依據(jù)、概念、適用群體、供給主體，以及適用范圍等。

（二）規(guī)劃建設(shè)。主要說(shuō)明保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃編制報(bào)批，新增保障性租賃住房的重點(diǎn)區(qū)域、籌集渠道、籌集方式、建設(shè)面積、運(yùn)營(yíng)年限。主要依據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，第五條在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上對(duì)籌集房源的盤(pán)活、改造、新建（配建、購(gòu)買(mǎi)）三種方式進(jìn)行了進(jìn)一步闡述；第六條結(jié)合我縣實(shí)際情況對(duì)保租房的參與主體進(jìn)行了明確，即可以由縣公房中心代縣政府運(yùn)營(yíng)管理，也可以由其它行政事業(yè)單位自持或國(guó)有企業(yè)、專(zhuān)業(yè)租賃公司運(yùn)營(yíng)管理。

（三）政策支持。一是土地支持，支持利用存量閑置房屋和存量土地發(fā)展保障性租賃住房，分類(lèi)給予土地支持政策。二是簡(jiǎn)化審批流程，構(gòu)建快速審批“綠色通道”，提高項(xiàng)目審批效率。三是資金支持，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)資金，市、縣財(cái)政可對(duì)符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。四是金融支持，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供低息貸款等。五是執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。六是稅費(fèi)等支持，落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收的政策規(guī)定，享受增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。

（四）準(zhǔn)入管理。一是申請(qǐng)條件。年滿(mǎn)18周歲、具有完全民事行為能力的新市民、青年人以及符合條件的其他人員。承租人及其配偶在其申請(qǐng)的保障性租賃住房所在轄區(qū)內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且在我縣未享受其他住房保障政策，重點(diǎn)保障從事基本公共服務(wù)的人員、新畢業(yè)大學(xué)生等群體。二是申請(qǐng)流程。申請(qǐng)流程：申請(qǐng)保障性租賃住房可通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)，也可到保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主體直接提交申請(qǐng)，并對(duì)其申報(bào)信息的真實(shí)性和同意接受對(duì)其住房狀況等情況核查進(jìn)行承諾。

（五）運(yùn)營(yíng)管理。主要說(shuō)明租金標(biāo)準(zhǔn)、合同簽訂、資格取消、房屋騰退等內(nèi)容。一是租金標(biāo)準(zhǔn)。障性租賃住房租金由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主體根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、銷(xiāo)售政策浮動(dòng)等因素，按照低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平的原則確定，年漲幅不超過(guò)5%；二是合同管理。承租人應(yīng)當(dāng)和房屋運(yùn)營(yíng)單位簽訂租賃合同，雙方約定相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。合同期一般不超過(guò)五年。賃合同期滿(mǎn)，應(yīng)退出保障性租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿(mǎn)1個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。三是租賃過(guò)程中的資格復(fù)審及清退等。

（六）保障措施。主要是結(jié)合豐都實(shí)際成立縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明晰各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作任務(wù)。

三、《實(shí)施辦法》中的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）關(guān)于保障性租賃住房的定性。保障性租賃住房是國(guó)家建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，由各類(lèi)主體投資運(yùn)營(yíng)，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的新市民、新青年等供應(yīng)的一種保障性住房。在性質(zhì)、投資主體、運(yùn)作模式等方面區(qū)別于公（廉）租房。

（二）關(guān)于運(yùn)作模式。堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)所有，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，由政府給予政策支持，吸引多主體投資建設(shè)。引導(dǎo)行政事業(yè)單位、企業(yè)主體等積極參與，發(fā)揮穩(wěn)租金、穩(wěn)市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)租戶(hù)收入可負(fù)擔(dān)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。

（三）關(guān)于房源籌集。根據(jù)我市商品房、公租房等供應(yīng)實(shí)際，按照“盤(pán)活存量為主、適當(dāng)新建為輔”的思路，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造提升，充分利用閑置低效的公有性質(zhì)房屋、居民空置房等加大籌集力度，面積以70平方米的小戶(hù)型為主。

（四）關(guān)于政策支持。從土地支持、簡(jiǎn)化審批流程、資金支持、金融支持、執(zhí)行民用水電氣價(jià)格、稅費(fèi)支持等方面進(jìn)行。

四、《實(shí)施辦法》的查閱途徑

社會(huì)公眾可以通過(guò)豐都縣政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站查詢(xún)。

政策原文：

豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)豐都縣保障性租賃住房建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知

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