各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣消防安全委員會(huì)工作要求，決定自即日起至3月底，在全鎮(zhèn)開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，持續(xù)營(yíng)造良好安全環(huán)境和氛圍。

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????????????????????????????????????????????????????????豐都縣南天湖鎮(zhèn)人民政府

2024年1月22日

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（此件公開發(fā)布）

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南天湖鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)

實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻汲取江西新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽(yáng)“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照國(guó)務(wù)院安委辦和市安委會(huì)、消安委關(guān)于消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)總體部署，堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)大火多發(fā)連發(fā)的被動(dòng)局面。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治范圍

（一）“九小場(chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。

（三）人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場(chǎng)所、兒童福利院等場(chǎng)所。

三、整治重點(diǎn)

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1. 未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。

2. 違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施。

3. 動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

4. 施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。

5. 設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫(kù)違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫(kù)建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1. 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2. 安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3. 應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。

4. 電動(dòng)自行車在入戶大堂、樓梯間、疏散通道等停放充電。

5. 未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

6. 多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

1. 人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2. 人員密集場(chǎng)所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。

（四）違規(guī)使用易燃可燃材料

1. 人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃夾芯彩鋼板違規(guī)搭建。

2. 人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用聚氨酯泡沫、塑料綠植等易燃可燃材料裝飾。

四、工作措施

（一）集中開展大排查行動(dòng)

1. 根據(jù)縣消安委統(tǒng)一發(fā)布《消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)通告》《三類重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全整治指南》，全面發(fā)動(dòng)三類場(chǎng)所自查自改消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求場(chǎng)所責(zé)任人或委托管理人帶隊(duì)開展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。

2. 鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)、社區(qū)（村）居民委員會(huì)等力量開展全面排查，對(duì)難以整治的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要上報(bào)縣政府組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。

3. 發(fā)動(dòng)基層力量成立排查隊(duì)伍，鼓勵(lì)采取聘請(qǐng)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等形式參與排查，提高排查的精準(zhǔn)性。開展對(duì)組織參與排查行動(dòng)的各方力量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保排查人員熟知排查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4. 要運(yùn)用協(xié)同管理系統(tǒng)全面開展排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立隱患問題清單，問題清單要明確隱患單位、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改時(shí)限等要素，登記上賬、閉環(huán)管理。

（二）集中開展大整治行動(dòng)

1. 各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和臨時(shí)防范措施，分類施策、逐一銷賬。對(duì)單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促整改；對(duì)難以整改的，要制定隱患整改清單和責(zé)任清單，作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，督促相關(guān)單位場(chǎng)所制定整改方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。

2. 鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法違規(guī)行為，對(duì)單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴(yán)、從重、從快查處。

3. 各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要開展人員密集場(chǎng)所“生命出口”集中清障行動(dòng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，要組織發(fā)動(dòng)基層工作人員，上門做好拆除勸導(dǎo)工作。

（三）集中開展大曝光行動(dòng)

1. 鎮(zhèn)應(yīng)急辦要開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳。要大力宣傳舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。

2. 各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。鎮(zhèn)消防工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)、社區(qū)（村）居民委員會(huì)，組織引導(dǎo)居民開展“三清三關(guān)”（清走道、清陽(yáng)臺(tái)、清廚房，關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)門窗）活動(dòng)。

（四）集中開展大演練行動(dòng)

1. 鎮(zhèn)應(yīng)急辦、三建派出所要聚焦多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所，突出單位負(fù)責(zé)人和管理人、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點(diǎn)人群”開展一輪全員消防安全演練，著力提升人員初期火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。

2. 鎮(zhèn)應(yīng)急辦、三建派出所要聚焦“九小場(chǎng)所”，組織經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主、員工開展一次火災(zāi)撲救和疏散逃生演練。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2024年2月上旬）。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地區(qū)、本系統(tǒng)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，作出專題部署發(fā)動(dòng)。召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)廣泛發(fā)布消防安全大整治公告，形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)聲勢(shì)。

（二）除患攻堅(jiān)（2024年3月中旬前）。按照除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，強(qiáng)化隱患督促整改和監(jiān)督執(zhí)法，確保大整治工作取得實(shí)效。

（三）驗(yàn)收評(píng)估（2024年3月底前）。鎮(zhèn)黨委政府將組織對(duì)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)成效，通報(bào)問題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。

（四）鞏固提升（2026年12月底前）。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，常態(tài)化加強(qiáng)消防安全檢查督導(dǎo)，接續(xù)整治遺留問題、重大隱患和瓶頸難題，提升消防安全本質(zhì)水平，推動(dòng)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，把除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、春節(jié)消防安全工作、全國(guó)兩會(huì)安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化追責(zé)問效。各村（居）要全面加大工作力度，明確重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、細(xì)化責(zé)任、壓實(shí)措施，確保工作落地見效。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門開展工作情況檢查督查，同時(shí)把消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作納入年度考核，考核結(jié)果作為村兩委班子和干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)對(duì)不作為、慢作為，進(jìn)行談話提醒、約談?wù)]勉，嚴(yán)肅處理。