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[ 索引號(hào) ]	11500230008686430A/2023-00139	[ 發(fā)文字號(hào) ]
[ 主題分類 ]	衛(wèi)生	[ 體裁分類 ]	行政執(zhí)法
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
[ 成文日期 ]	2023-07-17	[ 發(fā)布日期 ]	2023-07-17

[ 索引號(hào) ]	11500230008686430A/2023-00139
[ 發(fā)文字號(hào) ]
[ 主題分類 ]	衛(wèi)生
[ 體裁分類 ]	行政執(zhí)法
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-07-17
[ 發(fā)布日期 ]	2023-07-17

以案釋法——某養(yǎng)生保健有限公司安排未取得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月30日，某縣衛(wèi)生健康委員會(huì)行政執(zhí)法人員在對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的某養(yǎng)生保健有限公司進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：1.該店招牌為“某影院式足道”房間26個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)有9個(gè)房間正在為顧客進(jìn)行足浴和住宿服務(wù)。2.現(xiàn)場(chǎng)公示欄里舒某、余某、石某、向某等4名從業(yè)人員的健康合格證明體檢日期分別為2021年9月14日、2021年5月27日、2021年9月15日、2021年9月14日，有效期1年。

【調(diào)查與處理】

2023年3月30日，該縣衛(wèi)生健康委員會(huì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即對(duì)該單位前廳經(jīng)理蔣某進(jìn)行了詢問，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證拍照。綜合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，處罰機(jī)關(guān)初步判定被處罰人違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第七條及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第一款的規(guī)定，于4月3日正式立案，4月18日對(duì)該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問調(diào)查并收集相關(guān)證據(jù)資料，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)該店存在安排13名未取得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的行為，于4月27日案件調(diào)查終結(jié)，5月8日向被處罰人依法送達(dá)了行政處罰事先告知書，擬作出警告，并處罰款3100元的行政處罰，同時(shí)書面告知被處罰人有權(quán)提出陳述和申辯。因被處罰人自愿放棄陳訴和申辯，同年5月16日處罰機(jī)關(guān)向被處罰人依法送達(dá)了行政處罰決定書，被處罰單位于當(dāng)日自覺完全履行，本案予以結(jié)案。

【法律分析】

該單位存在安排未獲得有效健康合格證明的余某、舒某等13名從事直接為顧客服務(wù)工作的行為，其違法依據(jù)：一是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第七條：“公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。”二是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第一款：“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。”該案處罰依據(jù)為：一是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款第（二）項(xiàng)“凡有下列行為之一的單位或者個(gè)人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷‘衛(wèi)生許可證’的行政處罰：（二）未獲得‘健康合格證’，而從事直接為顧客服務(wù)的”；二是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條：“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。”同時(shí)參照《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》GC011C，“6名以上未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，處警告，并處超過3000元至5000元的罰款。”在本案中，該單位有13名從業(yè)人員未能提供有效健康合格證明，考慮到該單位首次出現(xiàn)違法行為，且事后有立即整改，且積極配合調(diào)查，處罰機(jī)關(guān)給予被處罰單位警告、并處罰款3100元整的行政處罰。

【典型意義】

一是起到警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。這是一起涉及違法人員較多、罰款數(shù)額較大的公共場(chǎng)所領(lǐng)域行政處罰案件。該案的立案查處，對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者起到警示教育，使其進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為我縣鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、創(chuàng)建全國(guó)文明城市起到積極的推進(jìn)作用。

二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升衛(wèi)生水平。通過對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位的立案查處，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真對(duì)照檢查、舉一反三、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)單位整體衛(wèi)生水平，真正做到預(yù)防傳染病和保障公眾健康，實(shí)現(xiàn)為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境的初衷。

三是彰顯執(zhí)法力度，利于法律普及。通過加大對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查的力度，特別是政府關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，重拳出擊，嚴(yán)肅整治，讓執(zhí)法更透明、更公平、更有力，同時(shí)宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，讓大家在出行過程中對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境更加放心。

四是提高守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我管理。公共場(chǎng)所從業(yè)人員流動(dòng)性大，不固定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者自身衛(wèi)生管理制度不健全，安排未獲得有效健康合格證明的人員從事直接為顧客服務(wù)工作具有普遍性。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所法定代表人或負(fù)責(zé)人只有加強(qiáng)自身管理，履行公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的法律責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到守法經(jīng)營(yíng)，建立完善制度，讓每個(gè)員工都成為自己崗位的管理者，才能做到管理規(guī)范、工作有序。同時(shí)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，不斷提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平，從而保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

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