豐都縣人民政府工作報告

—2025年2月19日在豐都縣第十九屆人民代表大會第六次會議上

豐都縣人民政府縣長? 唐守淵

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神、實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是現代化美麗豐都建設強基固本、聚勢謀新的一年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境，面對艱巨繁重的發展任務，面對54天高火險期、52天迎峰保電、9輪強降雨等困難挑戰，我們深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實推進市委六屆歷次全會和縣委工作部署，堅持穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，發揚“三牛”精神，突出“實干為要”，全縣經濟社會發展呈現穩中有進、積極向好的態勢。全年地區生產總值達到428.4億元，增長6.6%，增速居全市第5。固定資產投資增長18.8%，增速居全市第2。全體居民人均可支配收入增長5.7%，增速居全市第7。一般公共預算收入實現30.2億元，增長9.3%。較好完成了縣十九屆人大四次會議確定的主要目標任務。

——工業發展破繭起勢。巧用資源+能源，三個百億級工業項目帶動有效投資加速放量。投資103億元的栗子灣抽水蓄能替代水源呂家溝水庫完成驗收、年度投資任務完成率達132%，投資200億元的玻纖及復合材料項目高效推進、配套石灰窯線項目完成基樁建設，投資96億元的特鋁新材料項目拿地開工，全年完成工業投資46.2億元，增長57.8%，增速居全市第4。《“產業牽引資源”發展機制，撬動兩個百億級先進材料項目落地山區庫區》案例入選全市經濟領域最佳實踐案例。

——改革開放活力彰顯。攻關7年的水天坪海關監管作業場所獲準建設，西部陸海新通道多式聯運班車成功開行，水天坪碼頭開港營運，新拓展外貿國家和地區13個，帶動進出口總額增長87.5%、增速居全市第4。養老服務、水網建設等5項工作獲市政府激勵。礦山生態修復、應急廣播救援等4個案例獲評國家級優秀案例。新農人學校獲評全國農廣體系農民教育培訓典型校。中央改革辦單篇刊發推介家庭教育互助會典型做法。

——文化旅游出圈出彩。“巴渝神鳥”走出國門，“鳳鳴平都”雕塑在瓜納華托城市廣場永久落成，“豐都面具舞”首登世界級節會—墨西哥亡靈節，30個國家137家知名媒體競相報道，周訪問量破億。戲牛舞等非遺項目亮相“村超”、熱度躋身抖音熱搜榜全國第3，《石工號子》登上全國鄉村文化展演舞臺、C位演出。豐都廟會首創夜間巡游火爆出圈，接待人次、綜合收入實現翻番。入選全國縣域旅游發展潛力百佳縣、文旅融合競爭力百強縣。

——風險防控有力有效。全力管控債務風險，置換高息債務30.7億元，壓降融資成本3.4億元，盤活存量閑置國有資產57億元，回收資金29億元，綜合債務率下降28個百分點。積極應對高溫晴熱、極值暴雨等風險挑戰，連續82個月未發生較大及以上生產安全事故，自然災害領域實現“零”亡人目標。連續兩年獲評“全國信訪工作示范縣”，2024年繼續達到創建要求，經驗做法入選全國“楓橋經驗”培訓課程。

一年來，我們緊跟時代步伐，順應發展大勢，鼓足干勁、賡續前行，全力以赴穩基礎、強韌性、增潛能。主要做了以下工作。

（一）重大戰略落實有力。積極助推成渝地區雙城經濟圈建設。迭代豐都“四張清單”240項任務，更新18份合作協議，承接川渝通辦事項355項，辦理3511件，在全市率先開展政府采購遠程異地評標。聯動南充深化農業科技合作，打造提質固氮耦合關鍵技術試點示范。深度融入西部陸海新通道建設。與涪陵海關建立常態化、全方位合作關系，成功申報外貿“改革試點基地”1個、“排頭兵”企業2個，出口基地備案提升至10個，完成運輸標箱125個、增長18%。落地全市首筆“西部陸海新通道肉牛產業綠色跨境貸”，“內外貿一體化發展”經驗做法獲評全市優秀實踐案例。全力加速數字重慶建設。歸集數據3854類1003萬條，接入感知資源48類22.1萬個，建成視聯網點位97個，縣鄉兩級中心全面建成、實戰實用。序時推進19個“一件事”應用場景建設，2個應用納入區縣“一本賬”。“企業入統升規智管”實現“一地創新·全市共享”，入選全市數字重慶建設典型案例。

（二）重大項目建設提速。基建投資再創新高。高鐵、高速項目推進全線領跑，渝萬高鐵首橋在十直率先合龍，墊豐武高速控制性工程下坪隧道雙向開挖。橫五路等36個項目開工建設，濱江生態廊道等16個項目建成投用，完成投資71.4億元、增長32.3%。招商引資提質增效。年產100萬頭生豬及精深加工全產業鏈、玻纖復合型材料下游產業鏈等項目成功簽約，合同引資176.8億元，到位資金46億元、增長17.2%，外商直接投資實現“零突破”。紅心柚大健康等39個簽約項目落地開工，金籟二期、垃圾焚燒發電等5個項目建成投產。發展后勁持續增強。城市供水保障提升等29個項目獲批“四類資金”21.4億元，龍河東污水處理廠、峽南溪立交橋等220個項目納入國家重大項目儲備庫，儲備投資886.3億元。爭取到位各項資金62億元，創近年新高。

（三）食品加工聚鏈成群。生產鏈不斷壯大。申城金雞產業園有效盤活，12條牛肉精深加工線滿產達能，13個技改數改項目新增加工能級12萬噸，新投產麻辣雞、辣椒等加工項目5個，食品及農產品加工產值實現63.1億元。銷售鏈全面拓展。組織企業走進墨西哥、香港地區，首次實現牛肉出口2000萬元，牛肉進口、榨菜和藠頭出口穩定保持全市第一。舉辦恒都原切牛排“爆品”發布會，帶動年銷售額達18.2億元。品質鏈持續提升。新增有機食品1個、綠色食品7個，成功發布豐都麻辣雞團體標準、食品安全地方標準。恒都冰鮮牛肉通過香港食環署品質認證，“豐敦”、“光明”肉類儲備庫獲評全市首批保供能力提升項目。服務鏈持續優化。推出食品及農產品加工業獎勵扶持八條措施，撬動全產業鏈獲貸12.8億元。實施“十百千”人才計劃，回引國內外高學歷“企二代”6人管理父輩企業。

（四）“和美鄉村”更加靚麗。底線紅線有效筑牢。牢牢扛起耕地保護和糧食安全責任，改造提升高標準農田7.5萬畝，“非糧化”整治7100畝，糧食播種100.8萬畝、產量達6.7億斤。建成雙龍萬畝“菜籃子”戰略物資保供基地。動態消除“兩不愁三保障”問題78個，新識別監測對象351戶1182人，風險消除413戶1152人。到位水利部定點幫扶、東西部協作、河北對口支援資金5億元，市人大常委會辦公廳幫扶集團和巴南、榮昌幫扶協作進一步走深走實。產業效益穩步提升。新培育新農人3042名、發放“新農人貸”2.9億元，新發展共富農場91個，村集體經濟組織村均經營性收益穩定在10萬元以上。新發展專業合作社31家、家庭農場11家。鄉村建設步伐加快。新（改）建農村公路100公里，安裝生命護欄300公里，新建農村戶廁1000戶，栗子建龍村獲評全市宜居宜業和美鄉村“五星級示范村”。

（五）城市活力加速釋放。城市人口更加集中。加速推進“小縣大城”試點，推動7102名群眾進城安家，帶動商品房銷售1250套，配租廉租房113套，規模化流轉集體林地經營權16.1萬畝。城市品質更加宜居。宏冠、久桓等四代住宅開工建設，全季、麗楓等大型連鎖酒店掛牌營業。豐都圖書館等“城市大件”建成投用，育才中學配套道路、匯南連接道順利通車，高鐵新區建設穩步推進。完成海綿城市建設6.5平方公里，提質改造山城綠道2.6公里、街頭綠地5.2萬平方米，新增城市綠地10萬平方米。“朝夕攤位”、“車輪上的夜市”讓城市更具“煙火氣”。城市運行更加優化。焚燒爐渣綜合處理項目竣工投產，關停城市生活垃圾填埋場2個。改造老舊小區153個410萬平方米，增設電梯210部，更新改造城市燃氣管網179公里，為2.1萬戶家庭筑牢用氣安全屏障。

（六）文旅融合亮點紛呈。提質打造龍頭景區。建成南天門等特色項目20個，打造孟婆莊、南游集市等消費場景30處，名山景區獲評全市非遺和旅游融合發展優秀案例，南天湖景區入選全國12條冰雪旅游精品線路之一，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長7.5%、6.1%。迭代升級文旅業態。創新“夜游酆都城”，打造“秋在包鸞”、仁沙書香陶家坪、江池稻魚研學園、青龍茶文化體驗館等農文旅融合示范點，培育度假酒店、特色餐飲等市場經營主體110家，上線運營“豐都民宿”品牌10家，新增文旅規上企業4家，產業增加值達24.3億元、增長11%。持續擦亮文旅品牌。“巴渝神鳥”文創入選“重慶好禮”外事禮品，豐都麻辣雞入選“渝味360碗”頭碗菜。接續舉辦祈福文化節、冰雪旅游季等活動，雪玉洞景區通過市級標準化服務示范項目驗收，獅子山獲評市級森林康養基地，董家杜氏莊園成功創建AAA級旅游景區。

（七）改革創新蹄疾步穩。“三攻堅一盤活”成效初顯。國企改革重組為兩級架構，退出平臺公司11戶，壓降法人26戶，止損治虧完成率100%，資產負債率降至41.7%。率先完成政企分離，18戶涉改企業脫鉤、監管、安置實現100%。優化形成“工業園區管委會+運營公司”一體化運行機制，開設園區規資所、企業服務中心，盤活閑置土地1600畝、標準廠房5400平方米。綜合改革穩步推進。落戶西部首家林業專營支行，完成林權抵押貸款授信18.7億元、投放5.4億元。完成全市首例跨區縣水權指標交易。“雙倍增”行動新增高新技術企業8家、科技型企業180家，全社會研發投入3.5億元、增長11.3%。營商環境持續優化。高質量辦理“民呼我為”事項9201件，滿意率居全市區縣第1。深化“一網通辦”、“一窗綜辦”服務，推動72件“高效辦成一件事”落地應用。推動“公開透明、公平普惠”網上政府建設，依法公開各類政府信息1.2萬條。全面推行組團式服務、“企業寧靜日”等制度，解決企業訴求1396件，新增減稅降費12.7億元。“1號茶敘日”、“三廉并舉”獲評全市清廉市場建設優秀實踐案例，信用助農入選全市信用應用場景試點。

（八）生態屏障更加牢固。打好藍天保衛戰。開工建設東方希望節能技改項目，建成投用龍璟紙業節能改造、龍河路空氣質量監測站項目，全面完成揮發性有機物企業排查，空氣優良天數達344天，PM2.5平均濃度連續3年下降。打好碧水保衛戰。整治長江干流入河排污口298個，升級改造城鎮雨污管網21.3公里，提標改造污水處理廠（站）7座，全面完成58條農村黑臭水體整治銷號。建成投用碧溪河水環境生態修復工程，新建社壇、永興污水處理一體化設施6臺，水質達標月數同比翻番。打好凈土保衛戰。完成紫光化工遺留污染物處置，修復鎮江園區土壤706畝。建成投用山水林田湖草沙項目21個，生態修復礦山7.7公頃，建設“兩岸青山·千里林帶”3.8萬畝，創建“無廢細胞”27個，城市生活垃圾回收利用率達41.7%，秸稈利用入選全市典型案例。高質量完成長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改銷號，第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改序時進度100%。

（九）民生保障更加厚實。就業保障持續加強。聯動棗莊等地共建就業創業聯盟，建成投用社區工坊37家，新增城鎮就業6115人，發放創業貸款7304萬元。樹人成功創建市級農民工返鄉創業園。教育事業提質增效。水天坪幼兒園全面竣工，職教中心市級“雙優”建設通過驗收，9所學校入選全國課程改革等實驗校。原創《家教有方》等4門共育課程入選全國案例，校家社協同育人實踐領跑全市。36條“學生號”公交專線常態運行。醫療體系全面升級。重醫附一院豐都醫院正式運行、腫瘤放療中心建成投用，中醫院城西院區啟動改造提升，婦幼保健院成功晉級二級醫院，三合衛生服務中心通過甲級基層醫療機構評審，每千人擁有病床9.4張，超全市“十四五”建設目標。文體活動豐富多彩。圓滿承辦世界力王爭霸賽、全國瑜伽大賽等3場國家級賽事，順利舉辦第五屆縣運會，開展群眾性文體活動200余場，包鸞成功創建全市首批公共文化服務示范鎮。民生保障兜緊兜牢。居民基本醫療保險、社會養老保險參保率分別達98.8%、53%。兜底保障7.9萬人2.4億元。創新老年食堂可持續運營機制改革，入選全市優質（滿意）老年食堂34個、居全市第1。家庭教育互助會入會留守兒童7349名、覆蓋90%以上。開工龍河新城配售型保障性住房952套，完成保交房項目6個290套。常態化開展掃黑除惡，電詐、涉未等重點案件有效遏制，社會大局持續平安穩定。

各位代表！千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。過去一年，我們始終堅持“中國式現代化，民生為大”，盡力而為、量力而行，全面完成10件重點民生實事。新增老舊小區停車位2010個。新（改）建小型移動公廁20座。整治城區外墻瓷磚4.5萬平方米、背街小巷環境2.1萬平方米、老舊小區化糞池14座。建成勞動者港灣3個。開展互助教育活動6500場次。為2.5萬名殘疾人購買意外傷害保險。免費接種HPV疫苗10497劑次，開展孕優檢查2194名。

各位代表！汗水澆灌收獲，實干篤定前行。過去一年，我們始終把黨的政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，持續提高政府系統黨的領導力、組織力、執行力。堅持在法治軌道上推進工作，自覺依法接受監督，認真辦理人大代表建議275件、政協委員提案174件，按期辦復率、辦理滿意率均達100%。全面推動廉潔政府建設，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造廉潔從政、干凈干事的良好氛圍。與此同時，民族、宗教、檔案、保密、機關事務等工作扎實推進，工會、青年、婦女兒童、殘聯、科協、工商聯、紅十字等事業加快發展，審計、統計、國防、消防、退役軍人、雙擁等工作邁出堅實步伐。

各位代表！成績來之不易，工作難中求成。過去一年，我們在困難中承壓奮進，在挑戰中逆勢而上，我們風雨同舟、并肩前行，一起戰高溫、抗洪澇，一起促改革、謀發展，一起防風險、保民生，交出了一份質量高、成色足的答卷。成功入選全國休閑農業重點縣、國家級新型城鎮化戰略五年行動計劃試點縣、全市首批中小學教師心理健康教育等級培訓試點縣，發布“豐收之都”區域公用品牌，南天湖景區獲評國家級文明旅游示范單位，工業園區獲評全市食品及農產品加工“十佳”園區。圓滿承接農業農村部“全國首張鄉村文化地圖”發布會、全市基礎教育擴優提質現場會、全市老年食堂改革會等7場國家級、市級現場會議，豐都在全市大會上經驗交流發言77次。肉牛產業高質量發展、家庭教育互助會、專門教育、法治政府建設等經驗做法被主管部委、主流媒體報道推介。

各位代表！時間是最偉大的書寫者，總會忠實地記錄下奮斗者的足跡。回望過去一年，我們更加清晰地感受到：每一步正確方向的堅定前行，都在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。每一次重要環節的關鍵突破，都凝聚著85萬豐都人民的辛勤汗水。每一份成績的取得，是黨中央戰略部署和新重慶建設全面推進產生的綜合效應，是縣委帶領全縣廣大干部群眾萬眾一心、奮勇拼搏的必然結果。每一位奉獻者都值得尊敬，每一位奮斗者都值得點贊！在此，我謹代表縣人民政府，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐豐的中央及市各單位、部隊，致以崇高敬意！向為我們奠定堅實基礎的老領導、老同志，向關心、支持、參與豐都經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝！

各位代表！望天高而振翅，知不足而奮蹄。回望2024年度工作，規上工業增加值增速等指標不及預期，成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、推進數字重慶建設等任務還需接續努力。這反映出工作中存在短板與亟待提升之處，主要表現在：市場預期相對偏弱，民間投資、居民消費等有效需求釋放不足；傳統產業轉型升級任務較重，現代化產業體系和集群生態需加快完善；城鄉公共服務均衡性仍需加強，教育、醫療、養老、托育等方面仍有不少難題需要破解，等等。面對這些問題，我們將正視差距、積極作為，全力推動豐都高質量發展躍上新臺階。

二、2025年工作安排

今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規劃的收官之年，也是縱深推進現代化美麗豐都建設的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，扎實推動高質量發展，堅持穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，加快構建完善現代化產業體系，更好統籌發展和安全，搶抓國家超常規宏觀政策機遇，著力提振信心、擴大內需、防范化解重點領域風險，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%、爭取實現更好的結果，固定資產投資增長15%左右，規上工業增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮新增就業6000人以上，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7%以上，一般公共預算收入增長6%左右。

實現今年經濟社會發展目標，關鍵在干，關鍵在落實。我們將堅定信心、乘勢而上，努力在九個方面取得新突破。

（一）搶抓戰略機遇，展現豐都新作為。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，發揮區域重大戰略疊加效應，推動取得更多實質性進展、標志性成果。

主動干好“雙城大事”。深化“十項行動”。迭代更新“四張清單”，全面完工栗子灣抽水蓄能電站3條施工道路，完成高鐵新區交通樞紐夯基工程。落實55項改革政策。用活各類增量政策，深化企業減稅降費、新農人培育提升等22項特色政策，落實“十大便捷行動”39項舉措，推動34類川渝電子證照互認共享。用好32個合作平臺。深化與南充、達州等地協同發展，組建文旅商多領域聯盟，推進長江文化公園（豐都段）等項目建設。探索科創載體共建共享機制，用好“天府農科”展銷平臺，推動科技和產業創新深度融合。

全面激活“通道經濟”。深度融入西部陸海新通道建設。積極參與“百團千企”國際市場開拓計劃，拓展特色農產品、電子元件等對外貿易。加快建設集疏運通道樞紐，常態化開行西部陸海新通道公路班車、長江水運集裝箱班輪，完成貨運標箱120個以上，進出口總額突破5億元。提速打造區域交通樞紐。全面交付渝宜高鐵（豐都段）先行用地，貫通渝萬高鐵（豐都段）隧道，開工墊豐武高速34座橋梁、14條隧道、2處互通等控制性工程。積極推進水天坪鐵路專用線、水天坪碼頭技改擴建等前期工作。加快構建縣域交通網絡。開工建設南天湖高速公路，完成長江三橋連接線前期工作。推進全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建、市級“郵運通”試點縣建設工作。

加快推進“數字重慶”。夯實數據平臺底座。打通各應用與數據平臺接口，數據治理合格率100%。充分利用DeepSeek等前沿工具，提高政務服務、城市管理、文化旅游等領域工作效率和服務水平，力爭貢獻2個以上AI智能體能力組件。提升中心實戰能力。持續完善板塊、跑道、子跑道體系，推動風險點全面落圖、實戰實用。探索公安“110”指揮中心、應急指揮中心與治理中心全面融合。增強數字化履職能力。推動核心業務全上跑道，貫通市、區縣應用245個以上，入賬特色應用2個以上，實現“一地創新·全市共享”應用1個以上。

（二）聚焦“2+3”現代工業體系，增創產業新優勢。堅持將工業作為“舉旗產業”，立足自身資源稟賦、發揮比較優勢，著力打造500億級的先進材料產業和300億級的食品及農產品加工產業。

聚焦特色產業補鏈強鏈。培育先進材料產業。推動玻纖項目一期30萬噸生產線基本完工、特鋁新材料項目主體工程開工建設，布局玻纖用高嶺土和玻纖門窗、風電葉片等上下游配套產業，新增投資20億元以上。壯大食品加工產業。拓建食品及農產品加工產業園，推動恒都食品擴能提產，投產紅心柚大健康等項目，開工東方希望生豬項目，新培育引進規上企業5家，食品及農產品加工產值突破70億元。拓展發展特色產業。開工回山坪擴建風電、南天湖風電等項目，培育消費品制造和電子裝備等特色產業，啟動龍璟三期、納米生物肥等項目前期工作，推動長源機械擴能等4個項目建成投產。

推動園區平臺強基提質。強化發展基礎。設立產業研究院，謀劃建設鋁基、鎂基、鈣基循環經濟產業園，瞄準福壽產品等特色產業，推動社壇、保合、名山工業集聚區建設，開展化工園區建設前期論證工作。開工涪陵白濤至水天坪天然氣管道等能源項目，完善玉溪、鎮江組團污水處理廠、道路等基礎配套設施，建成標準廠房4.5萬平方米。優化服務平臺。全面落實涉企政務事項幫辦代辦機制，積極推進智慧園區體征指標采集及模塊建設，構建高效能、智慧化園區企業服務平臺。提升發展質效。盤活閑置土地、問題土地500畝以上，力爭規上企業畝均產值增長5%，啟動創建豐都經濟技術開發區或高新技術開發區。

促進招商引資高效精準。錨定目標專業招商。優化資源招商、鏈條招商、產業生態招商、以商招商等多元招商模式，扎實開展情感招商、駐地招商，落地“大而強”、“小而美”項目20個，到位資金45億元以上。立足資源精準招商。持續深化“找礦行動”，立足高鈣灰巖、白泡石、白云石資源稟賦，做強上游支撐，圍繞玻纖及復合材料和鈣基材料領域精準招商、靶向招商。聚焦優勢特色招商。深化“新能源+天然氣+產業”綠色發展模式，盤活岸線碼頭等優勢資源，持續壯大輕合金、綠色建材、錫箔紙、石材加工等產業，力爭落地鎂鋁合金產業、玻纖下游產業、赤泥綜合開發利用等項目10個以上。

（三）深度融合發展，打造文旅新高地。深化二次創業，挖潛力、補鏈條、興業態，加快打造世界文化旅游目的地。

推動景區提質增效。轉型升級大名山景區。謀劃打造“酆都神話城”，啟動“三生三世”等沉浸式產品建設，加快建設旅游碼頭、集散中心等重大項目，全面構建大名山景區新格局。提檔升級南天湖度假區。啟動建設玻璃水滑道、高山纜車等體驗項目，大力實施景區醫院、廂壩場鎮基礎設施等補短板項目，加快推動智能停車樓等續建項目，聯動武隆仙女山、涪陵武陵山打造精品旅游環線。提質升級景區景點。推動九重天、雪玉洞、牛牽峽、石里紅楓等聯動發展，推進太平壩度假區、三建保家樓、董家杜氏莊園等景區景點提檔升級，加快開發玉帶山至轎子山旅游區。創建全國文化產業和旅游產業融合發展示范區。

推動旅游串珠成鏈。創新美食推廣。持續開展美食評選，推出豐都福宴，推廣豐都“38道招牌菜”，打造一批麻辣雞、糊辣殼等特色美食旗艦店。升級住宿品質。實施高品質住宿設施升級工程，新增度假酒店、特色民宿、農家樂等100家。優化旅游交通。深化實施“城景通”、“景景通”工程，啟動打造馬廂路示范旅游公路，開通“豐都旅游快線”，完善旅游停車場等配套設施。

推動業態創新融合。深化祈福游內涵。升級五云樓等祈福場景，策劃福壽用品產業生態，建成福壽用品市場體驗銷售中心，推出定制化紀念品與祈福儀式。點亮夜間游經濟。以“夜游酆都城”、夜游南天湖為重點，豐富夜間經濟業態，打造夜間美食街區，全力創建國家級夜間經濟示范街區。發展康養游產業。推動太平壩、都督等一批高山康養區改善度假條件，豐富度假業態，打造康養產業鏈。推動運動游發展。加快建設南天湖戶外運動基地，接續舉辦球類、棋牌類等國內品牌體育賽事，引入低空觀光飛行等項目。

推動營銷創新突破。推廣文旅形象。積極與影視游戲等領域跨界合作，探索短劇宣傳新模式，發布爆款短視頻3條以上，進入抖音“重慶榜首”3次以上。擦亮文旅品牌。高水平辦好豐都廟會，精心打造“目連救母”、“陰天子娶親”等節目，推動非遺作品深度融入民俗文化，持續舉辦南天湖避暑音樂季、冰雪旅游季等營銷活動。擴大文旅市場。深化豐都廟會—墨西哥亡靈節文化交流，積極與新加坡、馬來西亞等國家城市締結友好城市。選派豐都“文旅推介官”強化宣傳營銷，力爭接待游客3400萬人次、旅游綜合收入150億元，入列全市旅游名縣創建名單。

（四）聚焦“小縣大城”，推進城鎮化新發展。搶抓以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃國家級試點機遇，一體推進城市形象定位、功能補位、環境升位、品質進位“四位同升”。

高品質塑造城市風貌。提升城市“水脈文脈”。提速推進橫五路、長江二橋下穿道建設，完工龍河三橋橋墩、龍河人行橋主體工程，統籌融入城市文化標識，打造濱水空間豐都樣板。深化城市提質行動。完工龍河生態廊道（二期），新建城市綠化帶20公里、城市綠道2公里，改造口袋公園2個，新增城市綠地8萬平方米。完善城市功能體系。完工投用廢棄家具消納場，創建垃圾分類先鋒單元20個。啟動公交首末站、港灣式公交站建設，推動縣城周邊30公里范圍內公交線路全覆蓋。系統推進15分鐘高品質生活服務圈建設。

高效率推進人口轉移。加速推動搬遷進城。構建“人、房、地、錢”要素聯動新機制，支持村集體經濟組織與新農人、社會資本合作，持續推進菜園地、林地、宅基地“三塊地”變革，盤活閑置土地800畝以上，力爭完成征地搬遷、避險搬遷1300人。擴大完善住房供給。實施房地產高品質發展“八大提升行動”，加快推動宏冠、久桓、景典龍都高品質商品住宅開發，建設商品房25萬平方米、銷售30萬平方米。探索專項債、專項借款收購存量商品房用于保障性住房供給，壓茬推進龍河新城配售型保障性住房項目。優化進城居民保障。創新住房安置等4類普惠性政策，建設“新市民之家”，推動農業轉移人口市民化8000人，力爭城鎮化率提升至53.5%。

高標準實施城市更新。提速宜居城市建設。堅持“留改拆增”并舉，改造濱江東路、水天坪等老舊小區39個68.9萬平方米，整治脫落外墻磚2萬平方米，更新改造老舊住宅電梯17部。加快韌性城市建設。開展城市地下管網和地下綜合管廊升級行動，改造供排水管網50公里，海綿城市建成率達52%。開展化糞池管網安全隱患排查，整治老舊化糞池40座，安裝智能化監測系統80處。推進智慧城市建設。收集“城市生命體征”指標3784項，無縫銜接基層智治平臺，全過程各環節監測城市“生命體征”。全面推廣“渝暢停”一體化智慧停車，城區129個停車場、1.2萬個泊位全量接入平臺。

（五）深挖需求潛能，激發增長新活力。提振消費、提高投資效益，激發市場主體活力，推動經濟持續回升向好。

實施提振消費行動。建好消費載體。引進知名品牌大型餐飲，力爭落地投資5億元的汽車專業市場項目，盤活久桓酒店，推動龍街開街運營，培育限上企業35家，創建龍城香街市級美食街。培育消費業態。發展首發經濟、銀發經濟等新業態，完成商旅文體融合發展試點。打造麻辣雞、榨菜電商產業園，引育跨境電商企業1家，落地電商行業龍頭企業1家以上。激發消費動能。推進家電、家居、汽車、電動自行車、3C產品等消費品以舊換新（購新）補貼支持政策，組織企業參加西洽會等重大節會，舉辦麻辣雞等品類消費節，加快打造內外貿一體化示范縣、縣域商業體系建設重點縣。

實施項目建設行動。緊盯進度推動項目。加快推進飛龍水庫等重點項目，實施百億級項目4個、十億級項目10個、億元級項目40個以上。積極吸引社會投資。動態更新民間投資重點領域備忘錄，鼓勵民營企業積極爭取政策資金支持，力爭民間投資達到85億元、增長15%。多措并舉保障項目。抓住國家政策紅利疊加釋放機遇，大力爭取中央預算內資金、超長期國債、地方專項債等上級資金，確保到位金額只增不減。緊扣國家重大戰略實施，謀劃推進重大項目建設，力爭新投資入庫500萬元以上項目150個，在庫項目總投資超過1200億元。

實施強企育新行動。加速企業培育。提質升級三合中小企業孵化園，培育“名特優新”個體工商戶10家。新增“四上”企業45家，新發展市場經營主體4500家。推動企業提質。深入研究產業鏈和產業生態，引進解決制約產業發展的技術或專利5項，培育“專精特新”企業3家，獲批高新技術企業貸款3億元以上、知識價值信用貸款1億元。圍繞“豐收之都”區域公用品牌，打造“恒都牛肉”、“鄉姑榨菜”、“叁石哥麻辣雞”等一批優質專用、特色明顯、附加值高的“子品牌”。助力企業出海。建成投用水天坪海關監管作業場所，推進倉儲網絡海外布局，培育外貿實績企業2家，力爭自貿聯動創新區納入全市試點。

（六）接續“農業創優”，繪就鄉村新畫卷。學習運用“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

構建優勢產業體系。厚植“一主兩輔”原料端。建設肉牛和家禽產業集群，推動金雞項目滿產達能，肉牛存出欄12萬頭、7萬頭，家禽出欄量突破1200萬羽，榨菜種植面積穩定在28萬畝以上。深耕利益聯結共富端。鞏固“共富農場”成效，擴面“新農人貸”、“共富貸”等金融產品，爭取將肉牛收益保險納入市級政策性農業保險，培育農業產業化市級龍頭企業2家、專業合作社4家、新農人1500名，共富農場穩定在300個以上。升級農業服務端。建立完善三級社會化服務體系，打造縣級農業社會化服務中心，設立區域為農服務中心6個、服務10萬畝以上。上線豐都肉牛產業大腦，啟動農業知識庫建設，“豐都牛”基礎群、渠溪黑豬種群達到500頭、450頭以上。開展農業信息化建設，力爭農業生產信息化率達32%。暢通農村物流體系，農產品電商網絡年零售額突破33億元。

牢牢守住底線紅線。鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立問題核查“雙向交辦”機制，走深走實“雨露計劃”等政策措施，拓寬農村低收入群體增收渠道，積極推進各類風險隱患動態清零，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。統籌推進定點幫扶、對口支援、東西部協作、集團幫扶。扛牢保障糧食安全重任。健全種糧農民收益保障機制，確保糧食生產面積穩定在100.5萬畝、產量穩定在6.67億斤以上。從嚴落實耕地保護制度。嚴格耕地總量管控和“以補定占”，強化規劃統籌、空間協同、制度完善、數字賦能，確保106.81萬畝耕地只增不減。

加快建設“和美鄉村”。壯大村集體收入。深化“三資”監管突出問題專項整治，規范運行農村產權流轉交易平臺，力爭村集體經濟組織村均經營性收入突破30萬元。優化鄉村“硬件”。開工建設映山紅水庫、刀溪大橋等農村基礎公共設施，推動5萬畝高標準農田“建一畝成一畝”，新建農村戶廁1000戶、公廁14座，改擴建農村公路100公里。改善鄉村風貌。扎實推進“十百千萬”工程，建成和美鄉村先行村10個、農旅融合示范點1個，推動包鸞建成市級巴渝和美鄉村引領鎮。持續推進國家鄉村振興示范縣創建工作。

（七）聚焦改革創新，集聚發展新動能。用好改革“關鍵一招”，破除發展制約、提升發展能級，向改革要動力、向創新要活力。

推動國企改革提升。鞏固改革成果。推進國有企業“三改一加強”，整合業務、轉型平臺，退出融資平臺4家，提升造血能力。優化國企法人治理結構，完成縣屬國企監事會改革，完善董事會建設。提升競爭能力。制定“一企一策”降本增效措施，確保利潤增長5%以上。探索職業經理人制度，建立末等調整和不勝任退出機制，常態化開展國企領導班子運行質效評價。完善監管體系。強化國企資產監督管理，接入“國資智管”應用服務，打造投資監管、財務監管、產權管理、風險預警應用場景，實行全量穿透式監管。

持續優化營商環境。提振企業發展信心。支持協調民營企業、小微企業融資，推動融資放款時間縮短3個工作日。健全公平競爭審查合作機制，保護企業合法權益。助力企業減負增效。梳理規上企業5類輕微違法免罰清單，制定17類企業聯合執法重點事項，落實“企業寧靜日”制度，幫助企業專注經營生產。優化提升服務質效。推進“一網通辦”、“一窗綜辦”改革，優化“辦不成事”反映窗口。準確把握職能定位，運用DeepSeek等人工智能工具，推動新時代政務服務公開工作提質增效。堅持“兩個毫不動搖”，落實“常態化三服務”機制，深入開展“1號茶敘日”等活動，深化“綜合查一次”工作機制，做好損害營商環境問題典型案例歸集處理和通報工作，助力民營經濟高質量發展，營商環境滿意度達到95%以上。

加快創新驅動發展。培育創新發展動力。完善企業后備庫，梯度培育高新技術企業3家、規上科技服務業企業1家、創新研發平臺3家以上。加強科技企業融資支持，確保研發投入增長10%。提升科技攻關能力。聚焦重點和主導產業，出臺科研項目管理、科技攻關“揭榜掛帥”等政策，攻關一批技術難題，推動科技創新資源開發共享，力爭創成國家創新型縣。增強創新發展活力。加快青年發展型城市建設，完成“十百千”人才計劃任務，選派科技特派員160名，培訓各類技術人才3000人以上。接續創建質量強縣，新增發明專利授權10件。

（八）守好綠水青山，打造生態新名片。堅持協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全以治水治氣為牽引的“九治”生態治理體系，全面筑牢長江上游重要生態屏障。

深入推進“三大保衛戰”。讓“氣質”更佳。完成東方希望超低排放改造，創建績效分級B級企業2家以上，空氣優良天數穩定在340天左右。讓水質更優。持續深化“河湖長制”，全面完成長江干流入河排污口整治，推進碧溪河綜合治理，新建農村污水資源化利用設施4座，農村生活污水治理（管控）率達80%以上，成功創建農村黑臭水體“清零”示范縣。讓“顏值”更靚。實施城市垃圾填埋場地下水污染管控項目，重點建設用地、受污染耕地安全利用率100%。扎實開展第三輪中央生態環境保護督察問題整改，確保按期銷號。

加快綠色轉型發展。建設清潔能源基地。加大可開發清潔能源普查論證力度，推進風電、光伏項目建設，新能源新增裝機容量7萬千瓦。推動碳達峰碳中和。融入全市碳排放交易市場，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。構建綠色生產方式。引導重點企業節能減排，新增公共充電樁30個，新建建筑中綠色建筑占比達95%。編制林業碳匯發展規劃，鞏固流域橫向生態補償成果，優化政府綠色采購制度，提升綠色貸款總量。

提升城鄉風貌品質。堅持河湖系統治理。推進渠溪河等中小河流治理，提質建設“兩岸青山·千里林帶”3.5萬畝，成功創建包鸞河市級幸福河湖。加強防治體系建設。接續實施峽南溪庫岸防護工程，生態修復關閉礦山5公頃，治理水土流失面積20平方公里，自然岸線保有率89%以上。實施生物多樣性保護重大工程，堅定不移落實長江“十年禁漁”，林業有害生物受災率控制在2.8%以內。深化“無廢城市”創建。完善生活垃圾集運處理體系，創建“無廢細胞”20個，廢棄農膜回收利用886噸，城市生活垃圾回收利用率43%以上。

（九）堅持民生為大，創造高品質生活新篇章。始終站穩人民立場，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

落實就業優先政策。實施就業服務提質工程，開展“職引未來，就在豐都”就業攻堅行動，系統打造幫扶車間、社區工坊、零工驛站，開展職業培訓3000人次，發放創業擔保貸款5000萬元，新增城鎮就業6000人。健全保障農民工工資支付機制，開展低收入人口就業攻堅促增收行動，推動城鄉居民收入與經濟同步增長。

大力發展教育事業。深入開展基礎教育擴優提質行動，建成投用培元中學，推進2所小區配套園移交辦園，公辦在園幼兒占比60%。深化名校合作共建優質高中，提升專門學校辦學水平，完善特校配套功能，引導民辦教育規范發展。完成教師心理健康教育等級培訓認證1000人。辦好家庭教育互助會，打造校家社協同育人升級版。

加大醫療服務保障。協同發展醫療、醫保、醫藥，持續推進人民醫院、中醫院三甲和二級疾控創建，建成投用人民醫院感控中心和科研教學樓，提速改造興義衛生院。均衡布局優質醫療資源，新建縣域醫療衛生次中心1個，新增甲級基層醫療機構2個。加快建設國家第三批安寧療護試點。支持生育，辦好托育，抓好近視防治和心理健康。

繁榮發展文體事業。加快建設高家鎮遺址保護性文物項目。儲備三建木棒棰戲、十直迎春獅舞等國家級非遺項目。優化“兩館一中心”公共文化服務，打造多元新型文化空間和業態，推進豐都圖書館高效運營。擴大體育場地面積，完善全民健身體育設施，申辦“村超”等國家級、市級文化體育活動5場以上，開展全國“四季村晚會”分會場活動及村運、村歌、村馬等群眾性文體活動300場以上。

筑牢民生保障體系。積極打造智慧醫保應用場景，全面推進醫保DRG改革，建成醫保服務示范站10個，醫保、社保參保人數穩定在64萬、53.5萬人以上。建立救助數據共享開放機制，建成運營社會救助、社會組織、公益慈善三大服務聯合體，救助困難對象20萬人次以上。新增三星（葉）級養老機構1家以上。持續規范殯葬秩序，開建農村公益性公墓2個。啟動軍休中心規范化項目建設。

防范化解重點領域風險。有效管控政府債務。爭取政府債券置換存量債務，年度利息成本壓降至5%以下，綜合債務率進一步下降。穩妥處置金融領域風險。加強地方金融組織監管，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性風險底線。完善房地產企業融資白名單，精準支持合理融資需求，助力房地產市場止跌回穩。完善應急管理體系。持續推進安全生產治本攻堅、防災救災減災固本強基三年行動，常態化排查整治風險隱患，加強國防動員建設，全面增強應戰應急、安全保障能力。開展食品藥品安全整治行動。全面落實“四個最嚴”要求，堅決守好群眾“舌尖上的安全”。

提升社會治理效能。常態化掃黑除惡，加強電信詐騙、涉槍涉爆等違法犯罪打擊力度，持續保持“九個零發生”。開展普法宣傳活動，通過“八五”普法末期驗收。深入推進信訪工作法治化，推動“一站式矛盾糾紛調處中心”建設。穩步推進“春風滿巴渝”社會風氣提升行動。

各位代表！民之所望，政之所向。聚焦公共安全、教育事業、便民服務、交通出行等民生關切，我們經多方征集，精選出14件民生實事候選項目，提請會議審議。我們將全力推進，為幸福添彩、為生活加溫，讓民生實事成為群眾可觸可感的溫暖福祉。

三、加強政府自身建設，提升治理效能

各位代表！群眾認可、人民滿意是衡量政府工作“最好的尺子”。我們將時刻牢記執政初心，堅持自我審視、自我革命，在“求突破”上深挖細究，用足方法對策，下足繡花功夫，以實干實績提升服務質效、增強發展動能。

（一）在忠誠履職上求突破。始終把政治建設貫徹到政府工作全過程、各方面，深入踐行習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，持續鞏固黨紀學習教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把“部署、落實、跟蹤、問效”閉環機制作為抓一切工作的主心骨、生命線，自覺用行動和擔當詮釋對黨和人民的忠誠，以實干實績踐行“人民至上”理念，確保每一項決策、每一分投入都符合人民群眾的利益和期待。

（二）在服務效能上求突破。將“事情好不好辦，辦得快不快”作為群眾衡量政府辦事效率的評判標準。創新服務模式。順應時代發展、打破思維定式，把企業群眾的“吐槽點”作為改進工作的“發力點”，不斷提升服務質效。暢通溝通渠道。進一步用好“民呼我為”等平臺，強化“互聯網+督查”，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓每一件訴求都有回應、每一條建議都有結果、每一次行動都見實效。提升工作作風。優化落實“下評上”機制，強化正向激勵，落實基層減負要求，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，建立健全長效機制，真正讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。推動手段革新。主動擁抱AI時代，推進政府治理數字化轉型，謀劃打造更多“便民服務一件事”場景，通過人工智能等技術手段，實現政務服務的智能化、精準化，為企業群眾提供更加高效、便捷的服務體驗，全面提升政府辦事效率和服務水平。

（三）在法治建設上求突破。堅持依法行政。持續深化法治政府建設，不折不扣執行“三重一大”、重大行政決策程序，不斷提升政府治理法治化水平。深化執法改革。系統推進“大綜合一體化”行政執法改革，加強執法隊伍培訓管理，全面提升執法規范化水平。探索市場智慧監管模式，努力營造“零干擾”經營氛圍。主動接受監督。高質量辦好人大建議、政協提案，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督以及社會輿論監督，按要求做好政務公開，確保每一項決策都符合法律法規、經得起歷史和人民的檢驗。

（四）在廉政建設上求突破。堅持嚴的基調。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。規范審批程序。堅決打破金融、市場、國土等重點領域壁壘，堅決消除審批程序中的“灰色地帶”。強化項目監管。加強項目投資建設、資金使用、公共資源交易等重點領域監督制約，嚴厲懲處項目隨意變更、建而無用、只建不管等行為。嚴格預算約束和績效管理，堅決執行“有多少錢辦多少事”項目建設要求，嚴防新增政府債務。習慣過緊日子。嚴控非必要開支，真正把有限的資金用在發展所需、民生所急、基層所盼上。

各位代表！風帆正滿，正是破浪勇進之時；征途漫漫，更需我們策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府及縣委的堅強領導下，銘記囑托，心懷感恩，奮勇前行。在全力推進中國式現代化的重慶篇章中，展現豐都的獨特貢獻，彰顯豐都的責任擔當！