各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《豐都縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

豐都縣人民政府辦公室

2025年1月8日????

（此件公開發(fā)布）

豐都縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1? 總則

1.1? 編制目的

科學有序高效應(yīng)對輻射事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大、一般輻射事故的應(yīng)急處置，特別重大、重大輻射事故的先期處置，以及縣外發(fā)生可能影響我縣輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運輸；

（3）放射性廢物的貯存和轉(zhuǎn)移；

（4）鈾（釷）礦開發(fā)利用；

（5）國內(nèi)外航天器在我縣轄區(qū)內(nèi)墜落；

（6）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

1.4? 事故分級

輻射事故從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故4個等級。

1.4.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對我縣轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

1.4.2凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.4.3凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.4.4凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。

輻射事故的量化指標見表1。

表1 ?輻射事故分級的量化指標

D2值：源中某種放射性核素的特定活度，該源已經(jīng)散漏，如果不加控制預(yù)計很可能引起有嚴重確定性健康效應(yīng)的緊急情況。

2?組織指揮體系

特別重大、重大輻射事故應(yīng)急處置工作由重慶市輻射事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和組織應(yīng)急處置工作，跨區(qū)縣輻射事故可提升應(yīng)急響應(yīng)級別，由市指揮部組織應(yīng)對，縣指揮部配合市指揮部做好有關(guān)應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大、一般輻射事故，縣政府根據(jù)響應(yīng)等級成立豐都縣輻射事故應(yīng)急處置指揮部。

縣指揮部實行指揮長負責制，縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地政府主要負責人任副指揮長，其余成員單位按照職責分工共同開展應(yīng)急處置工作。

3? 預(yù)警發(fā)布和信息報告

3.1? 預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級

預(yù)警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。黃色和藍色預(yù)警信息由縣政府或縣政府授權(quán)縣級有關(guān)部門發(fā)布；縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當會同有關(guān)部門、機構(gòu)以及專家進行研判，并提出預(yù)警級別建議。

（2）發(fā)布內(nèi)容。發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當通過突發(fā)事件預(yù)警信息平臺或電視、廣播、報紙、微博、微信、手機短信等途徑向公眾發(fā)布。

3.1.3預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險已經(jīng)解除時，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當及時宣布解除預(yù)警。

3.2? 信息報告

3.2.1報送程序

發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)采取應(yīng)對措施，并立即向當?shù)卣捌渖鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報告；公眾可通過“110”公安報警電話或“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線報告。

縣生態(tài)環(huán)境局接到報告后應(yīng)立即對事故情況進行核實，初判為特別重大或重大輻射事故的，立即向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告；縣政府在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告市政府并通報市生態(tài)環(huán)境局。

3.2.2報告內(nèi)容

事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級；已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場負責人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

3.2.3信息續(xù)報

在初報基礎(chǔ)上，報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、過程、進展情況，趨勢分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等；并附應(yīng)急監(jiān)測快報、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時終報，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

3.2.4信息通報

發(fā)生輻射事故后，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當及時通報縣級有關(guān)部門。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時向縣生態(tài)環(huán)境局通報。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。發(fā)生特別重大、重大輻射事故，市政府分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部牽頭應(yīng)對工作并向各成員單位下達響應(yīng)啟動指令。發(fā)生較大、一般輻射事故，縣政府分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部負責應(yīng)對工作。

重大會議、活動期間，敏感時期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時可向上調(diào)整響應(yīng)級別。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。縣指揮部接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，立即封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入。

4.2.2處置措施

（1）人員搜救。搜救遇險人員，轉(zhuǎn)運安置獲救人員和傷員，同時避免造成次生傷害。

（2）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)；確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

（3）醫(yī)學救援。組織醫(yī)療資源和力量，對傷病人員進行現(xiàn)場救護，并送到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)進行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施，指導公眾做好個人防護備。必要時，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

（4）應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域、制定監(jiān)測方案、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）危害控制。縣生態(tài)環(huán)境局調(diào)集人員、設(shè)備，及時到達現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，盡可能采取有效措施控制危險源，防止事故擴大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關(guān)部門和單位要會同縣生態(tài)環(huán)境局，迅速組織救援力量進行處置。

（6）輿論引導。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息。

（7）維護穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（8）輻射安全防護。現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。縣生態(tài)環(huán)境局負責現(xiàn)場公眾的安全防護工作。

4.3? 響應(yīng)終止

同時符合下列條件的，由現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部決定響應(yīng)終止：

（1）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

當重大、特別重大輻射事故達到響應(yīng)終止條件時，按市政府輻射應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

較大、一般核與輻射事件應(yīng)急狀態(tài)的終止，由縣政府發(fā)布命令，宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)單位和部門應(yīng)根據(jù)實際情況繼續(xù)開展輻射環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

5?后期處置

5.1? 善后處置

由縣政府牽頭，事件責任單位、有關(guān)部門按照政策規(guī)定，對受傷人員進行救治，對死亡人員做好善后工作，對傷者及傷亡人員家屬進行精神安撫，對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復。

5.2? 事故調(diào)查

成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。

5.3? 總結(jié)評估

縣政府組織有關(guān)部門單位，對輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，分析查找問題，提出改進措施，形成評估報告。評估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復的重要依據(jù)。

6?預(yù)案實施

本預(yù)案自公布之日起實施，原《豐都縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（豐都府辦〔2018〕134號）同時廢止。