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《豐都縣普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理細(xì)則（試行）》政策解讀

日期：2025-01-08

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一、制定背景與目的

依據(jù)重慶市相關(guān)托育服務(wù)提升計(jì)劃及認(rèn)定補(bǔ)助辦法，并結(jié)合豐都縣實(shí)際情況制定本細(xì)則。在加大對(duì)普惠托育服務(wù)的扶持，完善多元托育服務(wù)體系，推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，明確托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理各方面規(guī)范，促進(jìn)資源合理配置與行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、認(rèn)定管理主體與對(duì)象

（一）管理主體：縣衛(wèi)生健康委承擔(dān)縣內(nèi)普惠性托育機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作的組織實(shí)施，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政預(yù)算與資金監(jiān)管，各部門協(xié)同保障政策落地。

（二）認(rèn)定對(duì)象：經(jīng)縣衛(wèi)生健康委備案，為 3 歲以下嬰幼兒提供多種形式托育服務(wù)且質(zhì)量、價(jià)格、便利性達(dá)標(biāo)的托育機(jī)構(gòu)，備案托幼一體化幼兒園托班可參照?qǐng)?zhí)行。

三、認(rèn)定條件詳解

（一）備案要求：托育機(jī)構(gòu)必須在縣衛(wèi)生健康委依法備案，確保合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，納入監(jiān)管體系。

（二）收費(fèi)規(guī)范：公辦機(jī)構(gòu)按公辦收費(fèi)政策，民辦普惠性機(jī)構(gòu)全日托保育費(fèi)依豐都縣城鎮(zhèn)居民上年人均月可支配收入一定比例設(shè)定上限，不同托育形式（半日托、計(jì)時(shí)托等）按相應(yīng)比例收費(fèi)，保障價(jià)格可承受且合理，杜絕亂收費(fèi)。

（三）服務(wù)質(zhì)量與安全：依國(guó)家及市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)，近三年無(wú)安全事故、通報(bào)批評(píng)及違法辦托行為，確保嬰幼兒照護(hù)安全、科學(xué)、規(guī)范。

（四）人員管理：從業(yè)人員符合崗位要求，機(jī)構(gòu)依法與員工簽合同、繳社保，保障員工權(quán)益，從而保障服務(wù)穩(wěn)定性與專業(yè)性。

（五）安全責(zé)任：機(jī)構(gòu)需切實(shí)承擔(dān)嬰幼兒健康安全主體責(zé)任，從設(shè)施設(shè)備、人員管理、日常照料等多方面落實(shí)安全保障措施。

四、認(rèn)定程序流程

（一）申報(bào)環(huán)節(jié)：已備案機(jī)構(gòu)在每年 11 月 30 日前，新備案機(jī)構(gòu)在備案時(shí)，向縣衛(wèi)生健康委提交申請(qǐng)表與佐證材料，表達(dá)成為普惠性托育機(jī)構(gòu)的意愿。

（二）審核流程：縣衛(wèi)生健康委組織縣發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合審核，通過(guò)資質(zhì)審查與實(shí)地考察評(píng)估機(jī)構(gòu)是否符合條件。

（三）公示公開：對(duì)初審合格機(jī)構(gòu)公示 5 個(gè)工作日，無(wú)異議后正式認(rèn)定并向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息，包括名稱、地址、等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（四）承諾書簽署：認(rèn)定機(jī)構(gòu)需簽署書面承諾書，對(duì)收費(fèi)與服務(wù)行為作出承諾，分別由機(jī)構(gòu)及辦托主體、登記和備案部門留存，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)與自律性。

五、補(bǔ)貼政策要點(diǎn)

（一）?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按乳兒班、托小班、托大班等不同班型，以全日托每個(gè)工作日實(shí)際收托數(shù)為依據(jù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，18 個(gè)月以上混合編班按托大班標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)提供普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育成本。

（二）資金撥付：每年 1 月 15 日前，縣衛(wèi)生健康委聯(lián)合財(cái)政局核實(shí)上年度補(bǔ)助情況，市級(jí)資金到位后及時(shí)撥付給機(jī)構(gòu)，確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資金流。

（三）數(shù)據(jù)上報(bào)：托育機(jī)構(gòu)按季度記錄上報(bào)收托數(shù)，次年 1 月 20 日前報(bào)送運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表，確保補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)、公正，有據(jù)可依。

六、退出機(jī)制規(guī)則

（一）?有效期與變更：認(rèn)定有效期 3 年，期間機(jī)構(gòu)變更需重新認(rèn)定，保證機(jī)構(gòu)持續(xù)符合普惠性要求，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化。

（二）?自愿退出：機(jī)構(gòu)提前 2 個(gè)月書面報(bào)請(qǐng)縣衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)，依實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間計(jì)算補(bǔ)助資金，尊重機(jī)構(gòu)自主選擇權(quán)，保障合理權(quán)益。

（三）強(qiáng)制退出情形：對(duì)不接受政府指導(dǎo)、負(fù)責(zé)人失信、虐童、安全事故、騙補(bǔ)等違規(guī)違法行為，取消普惠資格與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，依法追究責(zé)任，維護(hù)行業(yè)秩序與嬰幼兒權(quán)益。

七、資金管理方式

普惠性托育機(jī)構(gòu)需開設(shè)銀行對(duì)公賬戶并報(bào)備，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金直接劃入該賬戶，確保資金流向透明、可追溯，便于監(jiān)管，防止資金濫用。

八、核心政策問(wèn)答

1.為什么要大力支持普惠托育？

答：健全普惠多元的托育服務(wù)體系，促進(jìn)豐都托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升人口生育率，解決上班族帶娃煩勞。

2.申報(bào)認(rèn)定普惠托育機(jī)構(gòu)條件有哪些？

答：1.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在縣衛(wèi)生健康委依法備案。2.收費(fèi)合理合規(guī)、行為規(guī)范，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。其中，公辦托育機(jī)構(gòu)按照公辦托育機(jī)構(gòu)托育服務(wù)收費(fèi)政策執(zhí)行。民辦普惠性托育機(jī)構(gòu)全日托（含乳兒班、托小班、托大班）每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)不高于豐都縣城鎮(zhèn)居民上年人均月可支配收入（按上一年人均可支配收入/12折算到月）的80%。同一機(jī)構(gòu)半日托收費(fèi)按照全日托相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算，計(jì)時(shí)托收費(fèi)不超過(guò)全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時(shí)的按1小時(shí)計(jì)算。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣衛(wèi)生健康委會(huì)同縣發(fā)展改革委另行公布。3.按照國(guó)家及市級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科學(xué)開展照護(hù)服務(wù)，近三年內(nèi)無(wú)安全責(zé)任事故、無(wú)通報(bào)批評(píng)、無(wú)違法辦托行為等相關(guān)記錄。4.從業(yè)人員符合崗位任職要求，托育機(jī)構(gòu)與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工按相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，依法保障員工工資、福利待遇。5.托育機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任，確保嬰幼兒健康安全。

3.普惠性托育機(jī)構(gòu)程序認(rèn)定程序有哪些？

答：1.申報(bào)。有意向開展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，需提出普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請(qǐng)。2.審核。縣衛(wèi)生健康委組織縣發(fā)展改革委等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、實(shí)地考察和評(píng)審。3.公示。對(duì)達(dá)到條件的托育機(jī)構(gòu)予以初步認(rèn)定并公示，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后正式認(rèn)定為“普惠性托育機(jī)構(gòu)”并向社會(huì)公布托育機(jī)構(gòu)名稱、地址、機(jī)構(gòu)等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。4.簽署承諾書。凡認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其收費(fèi)價(jià)格及其依法依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書（一式四份），分別由托育機(jī)構(gòu)及辦托主體、登記和備案部門備存。

4.普惠性托育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策有哪些？

答：托育機(jī)構(gòu)每個(gè)工作日實(shí)際收托嬰幼兒數(shù)分托育班類型予以補(bǔ)貼，實(shí)際收托嬰兒數(shù)不得超過(guò)機(jī)構(gòu)核定的總托位數(shù)，乳兒班：全日托每人每年補(bǔ)貼900元，托小班：全日托每人每年補(bǔ)貼800元，托大班：全日托每人每年補(bǔ)貼700元。

5.符合條件的普惠性托育機(jī)構(gòu)通過(guò)哪種途徑得到補(bǔ)助資金？

答：普惠性托育機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行對(duì)公賬戶，并向縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委報(bào)備，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金劃入托育機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶。

政策原文：

豐都縣衛(wèi)生健康委員會(huì)豐都縣發(fā)展和改革委員會(huì)豐都縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)豐都縣普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理細(xì)則（試行）的通知

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