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《豐都縣普惠性托育機構認定管理細則（試行）》政策解讀
大中小一、制定背景與目的
依據(jù)重慶市相關托育服務提升計劃及認定補助辦法，并結合豐都縣實際情況制定本細則。在加大對普惠托育服務的扶持，完善多元托育服務體系，推動托育服務高質(zhì)量發(fā)展，明確托育機構認定管理各方面規(guī)范，促進資源合理配置與行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、認定管理主體與對象
（一）管理主體：縣衛(wèi)生健康委承擔縣內(nèi)普惠性托育機構申報認定工作的組織實施，縣財政局負責落實財政預算與資金監(jiān)管，各部門協(xié)同保障政策落地。
（二）認定對象：經(jīng)縣衛(wèi)生健康委備案，為 3 歲以下嬰幼兒提供多種形式托育服務且質(zhì)量、價格、便利性達標的托育機構，備案托幼一體化幼兒園托班可參照執(zhí)行。
三、認定條件詳解
（一）備案要求：托育機構必須在縣衛(wèi)生健康委依法備案，確保合法合規(guī)運營，納入監(jiān)管體系。
（二）收費規(guī)范：公辦機構按公辦收費政策，民辦普惠性機構全日托保育費依豐都縣城鎮(zhèn)居民上年人均月可支配收入一定比例設定上限，不同托育形式（半日托、計時托等）按相應比例收費，保障價格可承受且合理，杜絕亂收費。
（三）服務質(zhì)量與安全：依國家及市級標準規(guī)范開展服務，近三年無安全事故、通報批評及違法辦托行為，確保嬰幼兒照護安全、科學、規(guī)范。
（四）人員管理：從業(yè)人員符合崗位要求，機構依法與員工簽合同、繳社保，保障員工權益，從而保障服務穩(wěn)定性與專業(yè)性。
（五）安全責任：機構需切實承擔嬰幼兒健康安全主體責任，從設施設備、人員管理、日常照料等多方面落實安全保障措施。
四、認定程序流程
（一）申報環(huán)節(jié)：已備案機構在每年 11 月 30 日前，新備案機構在備案時，向縣衛(wèi)生健康委提交申請表與佐證材料，表達成為普惠性托育機構的意愿。
（二）審核流程：縣衛(wèi)生健康委組織縣發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合審核，通過資質(zhì)審查與實地考察評估機構是否符合條件。
（三）公示公開：對初審合格機構公示 5 個工作日，無異議后正式認定并向社會公布機構詳細信息，包括名稱、地址、等級、收費標準等，保障公眾知情權與監(jiān)督權。
（四）承諾書簽署：認定機構需簽署書面承諾書，對收費與服務行為作出承諾，分別由機構及辦托主體、登記和備案部門留存，強化機構責任意識與自律性。
五、補貼政策要點
（一）?補貼標準：按乳兒班、托小班、托大班等不同班型，以全日托每個工作日實際收托數(shù)為依據(jù)給予運營補助，18 個月以上混合編班按托大班標準執(zhí)行，鼓勵機構提供普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育成本。
（二）資金撥付：每年 1 月 15 日前，縣衛(wèi)生健康委聯(lián)合財政局核實上年度補助情況，市級資金到位后及時撥付給機構，確保補貼及時發(fā)放，保障機構運營資金流。
（三）數(shù)據(jù)上報：托育機構按季度記錄上報收托數(shù)，次年 1 月 20 日前報送運營補助資金申請表，確保補貼發(fā)放精準、公正，有據(jù)可依。
六、退出機制規(guī)則
（一）?有效期與變更：認定有效期 3 年，期間機構變更需重新認定，保證機構持續(xù)符合普惠性要求，適應行業(yè)發(fā)展變化。
（二）?自愿退出：機構提前 2 個月書面報請縣衛(wèi)生健康委批準，依實際運營時間計算補助資金，尊重機構自主選擇權，保障合理權益。
（三）強制退出情形：對不接受政府指導、負責人失信、虐童、安全事故、騙補等違規(guī)違法行為，取消普惠資格與補助經(jīng)費，依法追究責任，維護行業(yè)秩序與嬰幼兒權益。
七、資金管理方式
普惠性托育機構需開設銀行對公賬戶并報備，運營補助資金直接劃入該賬戶，確保資金流向透明、可追溯，便于監(jiān)管，防止資金濫用。
八、核心政策問答
1.為什么要大力支持普惠托育？
答：健全普惠多元的托育服務體系，促進豐都托育服務高質(zhì)量發(fā)展，提升人口生育率，解決上班族帶娃煩勞。
2.申報認定普惠托育機構條件有哪些？
答：1.托育機構應在縣衛(wèi)生健康委依法備案。2.收費合理合規(guī)、行為規(guī)范，按規(guī)定進行收費公示，無亂收費現(xiàn)象。其中，公辦托育機構按照公辦托育機構托育服務收費政策執(zhí)行。民辦普惠性托育機構全日托（含乳兒班、托小班、托大班）每人每月保育費收費（不含膳食費）標準不高于豐都縣城鎮(zhèn)居民上年人均月可支配收入（按上一年人均可支配收入/12折算到月）的80%。同一機構半日托收費按照全日托相應標準的60%計算，計時托收費不超過全日托折算到日標準的20%，不足1小時的按1小時計算。具體收費標準由縣衛(wèi)生健康委會同縣發(fā)展改革委另行公布。3.按照國家及市級嬰幼兒照護服務相關標準，規(guī)范科學開展照護服務，近三年內(nèi)無安全責任事故、無通報批評、無違法辦托行為等相關記錄。4.從業(yè)人員符合崗位任職要求，托育機構與員工簽訂勞動合同，為員工按相關規(guī)定繳納社會保險，依法保障員工工資、福利待遇。5.托育機構應切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責任，確保嬰幼兒健康安全。
3.普惠性托育機構程序認定程序有哪些？
答：1.申報。有意向開展普惠托育服務的機構，需提出普惠性托育機構的認定申請。2.審核?？h衛(wèi)生健康委組織縣發(fā)展改革委等相關部門對申報的托育機構進行資質(zhì)審核、實地考察和評審。3.公示。對達到條件的托育機構予以初步認定并公示，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議后正式認定為“普惠性托育機構”并向社會公布托育機構名稱、地址、機構等級、收費標準等信息。4.簽署承諾書。凡認定的普惠性托育機構，應對其收費價格及其依法依規(guī)服務行為出具書面承諾書（一式四份），分別由托育機構及辦托主體、登記和備案部門備存。
4.普惠性托育經(jīng)費補貼政策有哪些？
答：托育機構每個工作日實際收托嬰幼兒數(shù)分托育班類型予以補貼，實際收托嬰兒數(shù)不得超過機構核定的總托位數(shù)，乳兒班：全日托每人每年補貼900元，托小班：全日托每人每年補貼800元，托大班：全日托每人每年補貼700元。
5.符合條件的普惠性托育機構通過哪種途徑得到補助資金？
答：普惠性托育機構開設銀行對公賬戶，并向縣財政局、縣衛(wèi)生健康委報備，運營補助資金劃入托育機構對公賬戶。
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