豐營商辦發(fā)〔2023〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《豐都縣深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????豐都縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??????????????????????????????????????????（豐都縣發(fā)展和改革委員會代章）

???????????????????????????????????????????????????2023年5月25日

豐都縣深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案

為加快推進(jìn)企業(yè)群眾全生命周期重要階段“一件事一次辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，按照市委六屆二次全會和數(shù)字重慶建設(shè)大會安排部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力推動工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，將更多相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)“單項事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，推動更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)縱向貫通橫向聯(lián)動、整體智治高效協(xié)同，持續(xù)做靚“渝快辦”服務(wù)品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

2023年年底前，“渝快辦”平臺能力明顯增強(qiáng)，“總?cè)肟?/span>”作用得到充分發(fā)揮，行政許可事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；按照“提升一批、實施一批、謀劃一批”要求，統(tǒng)籌推出50項“一件事一次辦”集成服務(wù)（見附件），并提前謀劃、滾動推出新的“一件事一次辦”集成服務(wù)，全力推進(jìn)高頻“一件事一次辦”集成服務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

2025年年底前，政務(wù)服務(wù)體系更加完善，企業(yè)群眾全生命周期數(shù)字檔案基本建立，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，“渝快辦”平臺“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升，“一件事一次辦”廣泛應(yīng)用，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”全覆蓋。

二、基本原則

堅持需求導(dǎo)向。從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，將企業(yè)群眾全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中，需要到政府部門、公共企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，持續(xù)推出一系列主題式、套餐式場景應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

堅持惠民有感。以流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場景強(qiáng)化數(shù)字化、智能化應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾事項辦理“一次申報”“一次填寫”后相關(guān)信息自動推送至有關(guān)部門辦理，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，規(guī)范審批服務(wù)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗感。

堅持綜合集成。采用系統(tǒng)集成“V”模型技術(shù)方法，按照系統(tǒng)分析、放大細(xì)節(jié)、量化閉環(huán)、綜合集成、迭代深化的原則，建立業(yè)務(wù)協(xié)同模型、數(shù)據(jù)共享模型，迭代升級“一件事一次辦”應(yīng)用，構(gòu)建形成多個領(lǐng)域、多個部門、多個層級、多個任務(wù)等共同配合的多跨協(xié)同系統(tǒng)。

堅持集約建設(shè)。充分運用數(shù)字化手段，以場景應(yīng)用為重點，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，充分利用依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，以“渝快辦”平臺作為服務(wù)企業(yè)群眾“總?cè)肟?/span>”，扎實推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推動最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享。

三、再造業(yè)務(wù)流程

（一）確定“一件事”關(guān)聯(lián)事項。圍繞企業(yè)群眾全生命周期重要階段，精準(zhǔn)梳理涉及面廣、辦件量大的重點領(lǐng)域和高頻事項，分析應(yīng)用場景，確定“一件事”關(guān)聯(lián)事項，在縱向延伸和橫向擴(kuò)展上下功夫，把相關(guān)事項盡可能集成到“一件事”，為企業(yè)群眾提供更加便利的“一件事”集成服務(wù)。

（二）構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同模型。運用“V”模型技術(shù)方法（“V”字左邊下行部分自上而下分析），對“一件事”關(guān)聯(lián)事項進(jìn)行拆解梳理，細(xì)化任務(wù)清單、數(shù)據(jù)需求清單，確定業(yè)務(wù)協(xié)同流程、數(shù)據(jù)集成流程，形成量化閉環(huán)的解決方案。全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場景強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾事項辦理“一次申報”“一次填寫”。

（三）構(gòu)建數(shù)據(jù)共享模型。全面梳理每個事項的“材料包”，分解確定數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)需求清單，逐項明確提供數(shù)據(jù)的系統(tǒng)與責(zé)任部門，明確數(shù)據(jù)規(guī)則、共享方式和對接接口。將支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)按一定邏輯規(guī)則組織形成數(shù)據(jù)集，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

（四）優(yōu)化固化流程。運用“V”模型技術(shù)方法（“V”字右邊上行部分自下而上集成），推動體系重構(gòu)、流程再造、機(jī)制重塑，以數(shù)據(jù)流整合執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，構(gòu)建流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡的“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程。

四、強(qiáng)化數(shù)字賦能

（一）夯實平臺底座。依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺加快梳理公共數(shù)據(jù)資源，以“一件事一次辦”場景化應(yīng)用需求為牽引，加大公共數(shù)據(jù)歸集力度，持續(xù)推動服務(wù)事項與數(shù)據(jù)資源掛接，建立動態(tài)更新的關(guān)聯(lián)關(guān)系，加大數(shù)據(jù)治理力度，提升數(shù)據(jù)深度開發(fā)應(yīng)用能力。按照“集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動”原則，建設(shè)完善“一網(wǎng)通辦”所需電子存證、智能搜索、自動分發(fā)、智能推薦等業(yè)務(wù)功能，形成可復(fù)用的能力組件，提升“數(shù)字政務(wù)大腦”能力，為“一件事一次辦”提供支撐。

（二）完善前端應(yīng)用。迭代升級“一件事一次辦”應(yīng)用，圍繞企業(yè)群眾全生命周期重要階段，建立主題式、套餐式服務(wù)場景應(yīng)用，制定更加簡明易懂實用的辦事指南和操作指引，確保企業(yè)群眾辦事“一看就能懂”“一點就能辦”。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，優(yōu)化頁面設(shè)計、簡化辦事操作，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服輔助在線辦理新模式。有關(guān)部門在自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動端實現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用功能的，要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部整合納入“渝快辦”平臺，方便企業(yè)群眾集中獲得服務(wù)。

（三）拓展電子證照應(yīng)用。按照“凡是有關(guān)部門核發(fā)的材料，一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實體證照”的目標(biāo)，加快推動“渝快辦”平臺所有事項辦事材料全部實現(xiàn)電子化。依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)資源，建立完善“一人一檔”“一企一檔”數(shù)字檔案，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“一件事一次辦”數(shù)據(jù)共享。聚焦深化便民服務(wù)，加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、身份證、社保卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等群眾常用證照電子化應(yīng)用；助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用。擴(kuò)大電子證照和電子材料歸集范圍，實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等基本覆蓋，鼓勵推動行業(yè)協(xié)會、評估咨詢機(jī)構(gòu)出具的文件報告等（摘要、目錄、照面信息、版式文件等信息）向電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫歸集。

（四）深化系統(tǒng)對接。聯(lián)通“渝快辦”“渝快政”和部門后臺審批系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流。通過“渝快辦”平臺受理企業(yè)群眾辦事需求，通過“渝快政”平臺發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同，通過部門后臺審批系統(tǒng)完成審批。實現(xiàn)用戶深度融合、數(shù)據(jù)復(fù)用共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。有關(guān)部門不得新建審批業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)，已有審批業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)及系統(tǒng)相關(guān)功能的，要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入“渝快辦”或“渝快政”平臺。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，各公共服務(wù)單位加強(qiáng)與“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺在身份信息、產(chǎn)權(quán)信息、營業(yè)執(zhí)照信息、規(guī)劃許可信息等數(shù)據(jù)的共享，打通信息壁壘，真正實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為“一件事一次辦”提供信息數(shù)據(jù)支撐。

（六）打造超級移動端。整合移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“渝快辦”超級移動端，作為政府部門面向企業(yè)群眾辦事的移動端統(tǒng)一入口。政府有關(guān)部門已建的移動端應(yīng)用，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入“渝快辦”平臺移動端；未建移動端應(yīng)用的，原則上不再另建移動端應(yīng)用，集中部署至“渝快辦”平臺。豐富“渝快辦”平臺“掃碼亮證”“一碼辦事”“無感通辦”等創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建適合在移動端辦理的“一件事一次辦”集成服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“一件事一次辦”工作總專班，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)“一件事一次辦”工作。總專班辦公室設(shè)在縣營商辦，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實“一件事一次辦”有關(guān)工作部署。“一件事一次辦”各牽頭部門要對各主題式、套餐式場景應(yīng)用實行“一事一專班”“一事一方案”“一事一套圖”（即一件“事”組建一個工作專班，制訂一個攻堅方案，形成一套業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型），明確該事項攻堅的工作目標(biāo)、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統(tǒng)等）、專班人員名單及聯(lián)系方式、實現(xiàn)路徑（含線上線下辦理方式、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方式等內(nèi)容），積極組織業(yè)務(wù)單位加快推進(jìn)實施。

（二）精心組織實施。縣營商辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決各單位推進(jìn)“一件事一次辦”改革中的痛點、難點、堵點問題。要加快一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制，加大對涉及“一件事一次辦”等政務(wù)服務(wù)所需數(shù)據(jù)的歸集和治理力度。有關(guān)部門要高度重視，將“一件事一次辦”工作列入重要議事日程，與數(shù)字重慶建設(shè)、開展常態(tài)化“三服務(wù)”等工作任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。要整合資源力量，加強(qiáng)人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調(diào)機(jī)制，將“一件事一次辦”推進(jìn)落實的任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人。政務(wù)服務(wù)管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，通過開展“專班＋例會”任務(wù)攻堅，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。

（三）抓好落地實施。“一件事一次辦”各牽頭部門要會同配合單位優(yōu)化“一件事一次辦”辦理流程，及時組織開展培訓(xùn)，使窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。要建立動態(tài)調(diào)整和問題處理機(jī)制，及時總結(jié)評估“一件事一次辦”操作規(guī)程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“總客服”作用，切實提升政務(wù)服務(wù)咨詢和訴求辦理水平，高效提供有關(guān)“一件事一次辦”的咨詢和投訴服務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立督辦、通報機(jī)制，開展落實情況督促檢查，將有關(guān)檢查結(jié)果作為政府優(yōu)化營商環(huán)境績效考核、真抓實干督查激勵等工作考核和數(shù)字重慶建設(shè)效能評估的內(nèi)容，對工作落實不力的單位和個人追責(zé)問責(zé)。用好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，由企業(yè)群眾來評價服務(wù)績效和改革成效。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判工作成效。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶體驗感出發(fā)，充分運用線上線下多種方式，開展功能作用、場景應(yīng)用的宣傳，強(qiáng)化使用解讀，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣，增強(qiáng)用戶粘性，引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗和辦事，讓企業(yè)群眾愛用、常用，持續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。