營商環(huán)境既是重要軟實(shí)力，也是體現(xiàn)一個國家、地區(qū)、城市核心競爭力的關(guān)鍵所在。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。豐都縣從市場主體角度出發(fā)，打造“豐速度，助您行”營商環(huán)境服務(wù)品牌，持續(xù)提升企業(yè)感知，關(guān)注企業(yè)訴求、積極尋求解決問題的途徑和方法，助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。今年，豐都縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重點(diǎn)工作首位，結(jié)合豐都縣實(shí)際情況，大力推動營商環(huán)境問題督查整改工作。各部門齊心協(xié)力、迅速響應(yīng)、積極配合，目前取得了一系列階段性成效。

01　創(chuàng)新體制機(jī)制，畫出親商重商“同心圓”

高位推動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣長為組長，副縣長為副組長，各部門為成員的豐都縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣發(fā)展改革委設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣營商辦），全面統(tǒng)籌和推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。出臺《豐都縣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，以制度創(chuàng)新為核心，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)、以加快服務(wù)型政府和智慧政務(wù)建設(shè)為著力點(diǎn)、以高水平推進(jìn)營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐點(diǎn)，加快推進(jìn)落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，鼓勵探索創(chuàng)新，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動豐都縣營商環(huán)境整體優(yōu)化，使全縣營商環(huán)境更具競爭力，打造投資更便利、審批更效率、服務(wù)更規(guī)范、法治更完善的一流營商環(huán)境高地。

圖為：國家衛(wèi)生縣城　（黃白楊　攝）

全面督查，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)

縣營商辦會同縣督查考核辦等單位，積極統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作，每季度開展督查，通過“企業(yè)問卷調(diào)研、實(shí)地走訪、查閱資料、聽取各部門和企業(yè)意見建議”等方式，對豐都縣營商環(huán)境進(jìn)行全面的診斷和評估。同時(shí)通過集中收集各部門的創(chuàng)新辦法、優(yōu)秀做法和潛在問題，及時(shí)共享各部門學(xué)習(xí)借鑒。截至目前“75項(xiàng)”創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)已完成其中的41項(xiàng)，其中34項(xiàng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)，“20條”創(chuàng)新試點(diǎn)亮點(diǎn)工作已完成其中8條，其余12條正有序推進(jìn)當(dāng)中。

設(shè)崗立哨，前移監(jiān)督關(guān)口

為進(jìn)一步暢通信息收集和監(jiān)督投訴渠道，充分聽取市場主體對營商環(huán)境的意見建議，促進(jìn)公務(wù)人員深化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)依法行政意識，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，出臺《豐都縣營商環(huán)境觀察員工作方案》，特聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、協(xié)會代表、企業(yè)代表等各界人士為全縣營商環(huán)境觀察員。首批12位觀察員8月底正式啟動營商環(huán)境觀察工作，首批重點(diǎn)觀察部門32個，跟進(jìn)觀察企業(yè)和重大項(xiàng)目共33個，其中與縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)12個。透過營商環(huán)境觀察員，及時(shí)收集反饋企業(yè)或基層的訴求，并由點(diǎn)及面層層深入分析、提出針對性的建議和意見，讓政府能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決營商環(huán)境建設(shè)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

02　再造審批流程，謀求服務(wù)更優(yōu)“公約數(shù)”

開辦企業(yè)三小時(shí)，打造最優(yōu)審批程序

圍繞企業(yè)開辦涉及的刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和員工社保登記、單位公積金賬戶設(shè)立和銀行開戶預(yù)約等事項(xiàng)，制定群眾開辦企業(yè)“營業(yè)執(zhí)照＋X”需求清單，進(jìn)一步暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)開辦企業(yè)工作合力。全面整合企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記、單位公積金賬戶等業(yè)務(wù)申請端口，可實(shí)現(xiàn)同步申請、同步辦理或是分時(shí)申請、分時(shí)辦理。制定《豐都縣開辦企業(yè)3小時(shí)可辦工作方案》，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作力度，暢通部門間數(shù)據(jù)共享通道，為申請人提供穩(wěn)定、高效、好用的服務(wù)。2022年1－6月，企業(yè)開辦戶均處理時(shí)限為1小時(shí)45分鐘。

豐都縣南家嘴畜禽養(yǎng)殖場于2022年5月7日上午9：50提交企業(yè)設(shè)立申請、稅控設(shè)備領(lǐng)取申請和公章刻制申請，當(dāng)日上午11：17已將全部資料送至開辦企業(yè)綜合窗口，各流程耗時(shí)1小時(shí)26分，整個流程“一窗辦結(jié)”“零跑腿、零費(fèi)用”。同時(shí)壓縮開辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，實(shí)現(xiàn)半天領(lǐng)取增值稅發(fā)票。重慶市豐都程波食品有限公司于2022年6月17日17點(diǎn)01分15秒由行政服務(wù)中心綜合窗口接到納稅人申請領(lǐng)購發(fā)票，在1小時(shí)之內(nèi)納稅人就領(lǐng)取到所申請的增值稅發(fā)票。

圖為：市民提交用水申請表（郎宵　攝）

智慧賦能，招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化

全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全流程電子化開評標(biāo)，智慧交易平臺升級改造全面完成，積極使用遠(yuǎn)程電子評標(biāo)、大數(shù)據(jù)等智能交易技術(shù)，大力提倡采購高新技術(shù)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，運(yùn)用電子化保證形式，積極開展“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”交易資源互通互享工程建設(shè)。2022年1－6月，完成建設(shè)工程電子化評標(biāo)項(xiàng)目20個，節(jié)約資金達(dá)5061.78萬元，節(jié)約率達(dá)21.19％，與四川南充市等5個地區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目3個。

圖為：豐都縣工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場

創(chuàng)新“令狀式”裁判文書，小額訴訟再提速

為明確小額訴訟案件適用令狀式裁判文書的告知、質(zhì)證、審核、宣判、送達(dá)等程序，強(qiáng)化“簡繁”銜接，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、研判等工作，有效減輕法官工作量、提高裁判文書的可讀性、推動繁簡分流、提升小額訴訟審判效率，豐都法院印發(fā)《豐都縣人民法院關(guān)于推行略式民事裁判文書的實(shí)施意見》。積極探索推行令狀式裁判文書，有助于充分挖掘小額訴訟程序的制度優(yōu)勢，發(fā)揮其高效率、低成本的功能，同時(shí)確保程序簡化兼顧公正與效率，回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的期待和對自身權(quán)益保障的期盼，從而提高人民群眾對司法工作的滿意度，對實(shí)現(xiàn)設(shè)立小額訴訟程序“提高司法效率、節(jié)約司法資源”的初衷具有重要意義。2022年1－6月，法官助理擬寫令狀式裁判文書475份，占比95％，服判息訴率為94.15％，嚴(yán)格法定審限內(nèi)結(jié)案率為97.93％。

圖為：豐都縣法院走訪民營企業(yè)　

03　發(fā)揮橋梁作用，奏響政企互動“交響樂”

直達(dá)快享，“人找政策”變身“政策找人”

為企業(yè)知曉政策、了解政策、申請政策提供咨詢和幫助，全面整理目前正在實(shí)施的穩(wěn)企惠企政策，編制形成《豐都縣穩(wěn)企惠企政策匯編》。將現(xiàn)有政策劃分為稅收減免、金融信貸、社保就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持和其他紓困政策5個板塊，并詳細(xì)說明各政策的內(nèi)容、有效期、辦理要件、辦理流程、責(zé)任單位等操作細(xì)則，且隨著政策的變化進(jìn)行動態(tài)更新。同時(shí)成立各部門聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)組，定期開展書面督查和實(shí)地督導(dǎo)，對標(biāo)對表各項(xiàng)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對應(yīng)企業(yè)的摸底和核查，及時(shí)調(diào)研評估政策實(shí)施效果，排查堵點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。同時(shí)，通過“一企一策”開展好相關(guān)政策輔導(dǎo)，針對企業(yè)反映的問題，認(rèn)真研究、積極整改、明確標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序，使穩(wěn)企惠企資金盡快直達(dá)市場主體。

穩(wěn)企紓困，破解企業(yè)“急難愁盼”

為保障企業(yè)職工的權(quán)益，減輕企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的壓力負(fù)擔(dān)，2022年1月至8月，豐都縣共計(jì)為588家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼476萬元，穩(wěn)定崗位15373人。位于水天坪工業(yè)園區(qū)的名豐服飾是一家成衣加工企業(yè)，該企業(yè)主要為安踏品牌從事來料加工生產(chǎn)，投產(chǎn)5年來工人常年保持在210人左右，今年企業(yè)符合政策條件獲得了一筆失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，企業(yè)對勞動密集型的技術(shù)工人要求較多，該補(bǔ)貼更多用于員工技能培訓(xùn)提升。豐泰箱包廠也是一家勞動密集型企業(yè)，目前在崗工人300余人，其中有220余人符合享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼條件，今年該企業(yè)享受補(bǔ)貼共51618元用于繳納員工五險(xiǎn)，這也是他們連續(xù)6年獲得失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，累計(jì)享受返還補(bǔ)貼共26萬多元。“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”有效的幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡、穩(wěn)定群眾就業(yè)。

圖為：縣工商業(yè)聯(lián)合會中秋茶話會

提振信心，營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍

縣營商辦與縣委宣傳部聯(lián)合啟動2022年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)宣傳工作，在全面完成標(biāo)語、橫幅、顯示屏等常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上創(chuàng)新宣傳方式，利用抖音、直播等新媒體宣傳方式將營商環(huán)境工作典型做法、成效、政策帶到百姓身邊，讓企業(yè)充分了解助企政策。本土網(wǎng)紅“工地夫妻劉大師”營商環(huán)境短視頻點(diǎn)擊量達(dá)到62.9萬人次；各部門陸續(xù)開通賬號積極宣傳，首個“豐速度，助您行”抖音短視頻瀏覽8．8萬人次，縣稅務(wù)局涉企稅務(wù)直播吸引200多家企業(yè)全程參與；后期將持續(xù)推出各部門“抖音”短視頻進(jìn)行營商環(huán)境工作宣傳，預(yù)計(jì)全年新媒體短視頻總瀏覽量將突破200萬人次以上。