各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關單位：

《豐都縣科技創新“十四五”規劃（2021-2025年）》已經中共豐都縣委十五屆常委會第30次會議、縣第十九屆人民政府第23次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

豐都縣人民政府辦公室

2022年10月27日

（此件公開發布）

豐都縣科技創新“十四五”規劃

（2021-2025年）

二〇二二年十月

目錄

豐都縣科技創新“十四五”規劃（2021-2025年）...........................1

第一章 發展基礎與面臨的形勢 2

第二章 總體思路與發展目標 7

第三章 “十四五”科技創新重點任務 11

第四章 保障措施 34

豐都縣科技創新“十四五”規劃

（2021-2025年）

“十四五”時期，是豐都縣深入實施創新驅動發展戰略、科教興縣及人才強縣戰略，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全縣必須深刻把握國內外科技創新的大趨勢，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康推動科技創新，謀劃創新發展新路徑，以科技創新支撐引領高質量發展為主線，高起點謀劃和高效能推進《豐都縣“十四五”科技創新規劃》，對于增強經濟社會高質量發展動能支撐、全面建成小康社會具有重大意義。根據《重慶市科技創新“十四五”規劃（2021-2025年）》《豐都縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》等文件，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章 發展基礎與面臨的形勢

第一節 發展基礎

一、發展成效

“十三五”期間，豐都縣突出科技創新、牢固樹立科技意識、努力營造創新氛圍，將科技工作納入縣委、縣政府重要工作日程，成功創建豐都國家農業科技園區，累計培育國家高新技術企業7家、高新技術產品20余個。規上工業企業研發投入、市級以上創新平臺指標取得一定發展成效，為“十四五”時期豐都縣科技創新發展奠定了堅實基礎。

創新生態進一步優化。構建科技創新工作新體制，撤銷了原豐都縣科學技術委員會，組建豐都縣科學技術局，充實了科技管理人員編制，將科技研發投入占GDP的百分比及其增速、入庫重慶市科技型企業數量、申報認定國家高新技術企業數量、規模以上企業研發活動及研發機構設立情況等指標納入社會經濟實績考核；出臺《豐都縣科教興縣和人才強縣行動計劃（2018-2020年）》《豐都縣發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新實施方案（修訂）》《豐都縣科技創新專項資金使用管理辦法》《豐都縣專利資助辦法（修訂）》《豐都縣創新人才引進培養使用管理辦法》等系列政策；規上工業企業研發投入較2015年增長66.28%；設立豐都縣創業種子投資基金500萬元、豐都縣科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金500萬元，舉辦創業種子投資基金項目路演大賽。

創新資源進一步聚集。創建市級眾創空間2個、市級研發中心4個、市級科普示范基地1個，培育縣級科技企業孵化器1家、縣級企業技術中心12個、縣級科技示范基地9個；累計培育科技型企業128家，引進專利代理機構2家；堅持與河北省科技廳和重慶市大足區、長壽區科技局保持對口幫扶聯系，每年根據豐都科技發展需求支持實施2-3個科技項目；先后與重慶理工大學、重慶畜牧科學院、中科院柑桔研究所、重慶市農業科學院、西南大學等市內外16家高等院校、科研院所深度開展科技交流合作，逐漸形成了以突破肉牛全產業鏈、麻辣雞、高山落葉水果等重點產業制約瓶頸的專家創新團隊。

創新成果更加豐富。組織申報并獲批國家級科技計劃項目2個（資金70萬元）、市級科技計劃項目12個（資金709萬元），下達縣級科技計劃項目151個（資金149萬元）；指導縣內創新主體申報縣級科技成果鑒定項目45項，通過鑒定39項，評選縣級科技進步獎20項；專利申請達987件、專利授權達340件。

科技助力鄉村振興成效進一步顯現。制定《豐都縣科技特派員管理辦法》，選派市縣級科技特派員1116人，形成“市級專家+縣級特派員+鄉鎮技術員”的科技服務工作體系，實現科技服務“三個全覆蓋”（重點產業、鄉鎮、村居）；開展實用技術培訓指導3萬余人次，引進推廣新品種、新技術260余個，解決農業產業技術難題500余個，指導建設科技示范基地9個，舉辦農業實用技術人才培訓22期，累計培訓1158人次；成立“山東棗莊·重慶豐都”東西部科技扶貧協作工作組，選派一批棗莊市農業科技專家常駐豐都，圍繞豐都農業產業品種改良、技術革新、管理提升開展培訓指導。

二、存在的問題

“十三五”期間，豐都縣科技創新取得了一定成效，但短板不足情況依舊突出，主要表現在：一是科技創新研發投入偏低，2020年全社會研發經費占地區生產總值比重約0.37%（排名渝東北第9位）；二是科技支撐產業創新能力不足，國家高新技術企業、科技型企業均低于萬州區、墊江縣等地，缺乏高校和高水平科研機構，掌握本領域核心技術較少、技術對外的依存度較高；三是科技創新人才相對匱乏，2020年研究開發從業人員僅68人，且基礎研究、應用研究人員數量少；四是科技成果低于周邊區縣，2020年萬人有效發明專利擁有量（0.74件/萬人）低于萬州區（2件/萬人）、墊江縣（2.03件/萬人）等渝東北區縣，技術合同成交額尚未實現零的突破，與周邊區縣差距大。

第二節 面臨的形勢

一、面臨的機遇

目前，以新技術突破為基礎的科技革命和產業變革呈現加速態勢，顛覆性技術不斷涌現，各學科領域的融合發展正在重塑未來的經濟格局和產業體系，為科技創新提供了發展新機遇。同時，黨中央作出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局重大決策，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、鄉村振興戰略、成渝地區雙城經濟圈等重大戰略深入實施，供給側結構性改革穩步推進，擴大內需戰略深入實施，以及全市的“一區兩群”協調發展戰略全面實施，為豐都縣新一輪發展賦予了全新優勢、創造了重大機遇。“十四五”時期，豐都縣緊扣推動高質量發展、創造高品質生活主題，提出立足深厚文旅底蘊、康養度假資源、畜禽養殖特色、綠色工業基礎、商貿物流優勢，建設“名山名水、豐收之都”的發展思路，這與國內外的發展新趨勢深度吻合，為豐都發展綠色工業、產業轉型升級、構建現代產業體系注入了強大動力。

二、面臨的挑戰

當前，國際環境日趨復雜，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際貿易和投資大幅萎縮，世界進入動蕩變革期。我國發展已轉向高質量發展階段，發展不平衡不充分、產業結構調整緩慢、生產力布局不優、科技創新動力不足、經濟運行下行等問題突出。同時，成渝地區雙城經濟圈建設背景下，各區縣聚焦助力具有全國影響力的科技創新中心和西部（重慶）科學城建設，根據自有優勢加速聚集創新資源。而豐都縣整體科技創新實力仍屬于“欠發達地區”、處于“欠發達階段”，綜合科技競爭力與全市多數區縣相比仍存在較大差距。因此，在國內外新的發展形勢下，豐都科技創新發展工作任重道遠，尤其在統籌區域整體發展、產業轉型升級、關鍵技術攻關、民生科技發展等方面存在著較大的挑戰與壓力。

“十四五”時期，是豐都縣發展的戰略機遇窗口期、科創成果釋放期、高質量發展關鍵期，科技創新工作機遇與挑戰并存。豐都縣應當搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展戰略機遇，積極融入具有全國影響力的科技創新中心和西部（重慶）科學城建設，加快建設國家創新型縣、力爭創建市級高新技術產業開發區，明確科技創新發展目標及主要任務，推動科技的自立自強，實現科技創新的躍升發展。

第二章 總體思路與發展目標

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于新時代科技創新的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，高標準貫徹落實中央和市委市政府科技創新相關決策部署，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以建成高質量發展、高品質生活新范例為統領，把科技創新作為高質量發展的主動力，系統謀劃產業鏈，科學布局創新鏈，以創建國家創新型縣和市級高新技術產業開發區為抓手，推動科技創新資源不斷集聚、科技創新要素更加活躍、科技創新生態更加優化，為豐都經濟社會高質量發展提供強大科技支撐，在把豐都建成豐都人民喜歡的樣子進程中凸顯科技創新力量。

第二節 基本原則

——堅持高端引領、重點突破。對標國際國內科技創新中心發展趨勢，主動擔當科技創新使命，圍繞創新驅動發展的重點領域、重點環節，以生態優先、綠色發展統攬經濟社會發展全局，集中力量、加大投入推進科技自立自強，以重點突破帶動全縣科技創新能力整體躍升。

——堅持改革創新、成果轉化。遵循科學研究規律、科技人才成長規律和科技創新發展規律，著力形成充滿活力的科技管理體制和運行機制，支持以企業為主體的產學研用深度融合，促進各類科技創新要素向企業聚集，提升承接高質量科技成果轉化的能力。

——堅持協同創新、開放合作。強化協同創新戰略思維，著力推進產業協同、人才協同、生活協同、生態協同良性互動，持續吸引更多市內外優質科技創新資源來豐都集聚，支持縣內科技企業對外開展科技創新合作，加快打造一體化科技創新新格局。

——面向需求、突出特色。面向產業綠色發展和民生科技發展需求，全面部署、突出重點，選擇急需的關鍵共性技術、前沿引領技術、應用型技術開展技術攻關，以綠色創新引領高質量發展，支撐傳統產業升級發展、新興產業培育壯大、現代農業提質增效。

第三節 發展目標

到2025年，實現全縣科技創新能力顯著提升，科技創新資源不斷集聚、科技創新要素更加活躍、科技創新生態持續優化，成功創建國家創新型縣和市級高新技術產業開發區。

——科技創新資源不斷集聚。面向全市、全國集聚科技創新資源，引導國家高新技術企業、科技型中小企業、新型研發機構、科技創新人才等創新資源有效聚集。到2025年，實現國家高新技術企業達到20家、科技型中小企業達到300家，市級及以上科技創新平臺達到10個、市級及以上科技服務平臺達到5個。

——科技創新要素更加活躍。科技創新投入進一步增加，保持縣級科學技術支出增長幅度與地方可支配財政收入相適應增長，科技成果轉移轉化機制進一步完善，科技創新成果轉化鏈條進一步健全，技術創新對產業綠色化發展的引領作用進一步顯現。到2025年，實現全社會研發經費投入增長20%，全社會研發經費占地區生產總值的比重達到1.5%。

——科技創新生態持續優化。創新政策體系更加完善，激勵創新的機制更加健全，政務環境更加有利便捷，創新主體活力不斷增強，創新創業氛圍更加濃厚。到2025年，力爭成功創建科普示范縣，打造國家級科普基地1個，培育市級科普基地3個，培育縣級科普基地30個，公民具備科學素質的比例達到15%，技術合同交易成交額達到1000萬元，每萬人發明專利擁有量達到1.5件。

到2035年，實現全縣科技創新主要指標達到渝東北片區第一方陣，全縣萬人發明專利擁有量和全社會研究與試驗發展經費投入強度達到全市中等水平，科技創新對縣域經濟社會高質量發展的貢獻率顯著提升，市級高新技術產業開發區發展蒸蒸日上，國家創新型縣建設亮點紛呈。

表1豐都縣科技創新“十四五”規劃主要指標表

注：【】為累計數。

第三章 “十四五”科技創新重點任務

1. 推進創新載體建設

以科技創新為核心，加快集聚科技創新資源，推進大眾創業、萬眾創新，積極創建國家創新型縣和市級國家高新技術產業開發區，優化提升國家農業科技園區，全方位提升創新載體功能，推動全縣科技創新高質量發展。

一、聚力創建國家創新型縣

貫徹落實《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》和《科技部關于印發<創新型縣（市）建設工作指引>的通知》有關精神，遵循以“科技支撐生態文明”為創建主題，以生態優先、綠色發展戰略為前提，以產業生態化、生態產業化為核心，打通從科技強、產業強到經濟社會發展強的通道，確保通過3年左右時間達到國家創新型縣創建具體指標要求，全面建成國家創新型縣。

引育一批科技創新平臺。推進政產學研用創緊密結合，加大與市內外高校、科研院所的合作交流，引入高校、科研院所科技創新資源，以企業為主體建立農業、畜牧業科技研發平臺和科技成果轉化服務平臺。積極打造豐都科技創新中心，將其建設成為支撐全縣創新型縣建設的綜合性科技創新服務平臺。積極建設一批科技創新小鎮。

引育一批高新技術企業。圍繞國家創新型縣創建目標，聚焦新品種良種繁育、智能農機研發與應用、農牧產品精深加工、農牧新產品質量安全、農牧產品現代物流等方面，堅持培育與引進并重，高標準建設一批科技企業孵化載體，培育引進一批高新技術龍頭企業，培養帶動性強的豐都農牧高新技術產業集群。

塑造產業創新發展競爭優勢。堅持科技賦能，推動主導產業調綠調優，突出農產品主產區、特色農牧產業基地定位，突出品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，高標準打造國家農業（肉牛）科技園區和國家現代農業產業園，支撐打造西南地區農業創新驅動發展先行區和畜禽產業發展高地；做強牛、雞、豬為重點的現代山地特色高效農業產業體系，支撐打造全市現代畜禽產業基地；積極引進具備高科技、高附加值的環境友好型產業和企業，支持傳統產業綠色轉型打造全市綠色工業基地。

推動農業科技成果轉化。注重農業科技創新人才引進培育，實施一批涉農高技術研發或推廣項目，加強現代種養、農產品精深加工等核心技術攻關和應用，實現農業科技成果的高效轉化。聚焦重大動物疫病防控、綠色投入品、示范種植養殖等技術研發和推廣應用，搭建一批農業生物技術中試基地，引進培育一批測試檢測中心。在農產品種養、精深加工等領域，建設一批智慧農業應用場景。

二、積極創建市級高新技術產業開發區

貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市市級高新技術產業開發區認定和管理辦法（修訂）的通知》等文件精神，突出“高”和“新”，以深化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手，積極推動工業園科技示范化建設，力爭在2025年，推動豐都工業園區“以認促建”成功創建成為市級高新技術產業開發區。

筑牢產業創新基礎。以科技創新為支撐，推動重點產業的產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈深度融合，編制產業技術創新路線圖，理清豐都企業“卡脖子”問題清單，實施一批科技研發專項，著力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，培育壯大綠色建材、食品加工、清潔能源、智能制造、醫藥及醫療器械產業集群。到2025年，力爭實現園區工業總產值達到500億元。

集聚科技創新資源。加快建立豐都科技企業培育體系。加速培育引進一批科技研發機構、科技服務機構，構建“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。到2025年，實現規上企業有研發活動企業占比達到60%以上，擁有專業研發機構和科技服務機構達到40個。

堅持開放協同創新。以高品質食品加工的外向型產業集群為基礎，加強與重慶兩江新區、重慶高新區、重慶經開區等開發區的協同創新發展，積極引進中高端研發設計、檢驗檢測等生產性服務機構，共建協同創新發展園區和成果轉化基地。主動融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設，全方位、高水平地擴大對外開放。

持續優化創新創業環境。在園區管理體制機制創新、人才引進制度、營商環境、金融服務、土地資源配置等方面大膽探索、用于創新。堅持智能發展、綠色發展、低碳發展、循環發展，科學規劃園區國土空間，建設完善園區配套功能和智慧應用場景，積極打造園區智慧門戶系統實現對地上地下空間的智能化管理。加強園區產業發展和創新資源配置的統籌，制定優惠政策和組織保障措施，在財政、人事管理方面授予園區一定自主權。完善園區金融服務體系，加大科技館及規劃展覽館建設力度，健全知識產權保護體系，不斷營造良好創新創業環境。

三、優化提升豐都國家農業科技園區

持續加大對豐都國家農業科技園區的科技創新支撐，圍繞“科技平臺建設和專家團隊組建”的科技支撐思路，在核心區繼續完善“科技研發中心、良種繁育園、標準養殖園、循環農業園、綠色種植園、食品加工園、倉儲物流園、創業孵化園、旅游觀光園”等“一中心八園”科技創新要素，利用好國家現代農業（肉牛牦牛）產業技術體系綜合試驗站、重慶肉牛科技專家大院、肉牛養殖及深加工企業工程技術研究中心等創新平臺，升級打造豐都廢棄物資源化利用及產品研發企業工程技術研究中心，鼓勵、指導園區企業建立企業研發機構、購置研發設備、組建研發團隊，將豐都國家農業科技園區打造成產業更加興旺、環境更加友好、三產融合更加協調的農業科技示范園區。

第二節 壯大科技企業隊伍

根據企業成長鏈，實施企業成長計劃，強化創新主體培育。完善以企業為主體的協同創新體系，積極構建科技企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制。力爭到2025年，國家高新技術企業達到20家、科技型中小企業達到300家，規上科技型企業設立研發機構占比達到50%。

一、加快培育科技型中小企業

加大對中小企業的創新支持和指導力度，引導企業加大研發投入，推動科技型企業創新能力提升。通過傳統企業改造、小微企業提升、孵化器或眾創空間孵化等多種渠道，推動科技型中小企業規模擴大。引導科技型中小企業加強技術改造，升級優化創新產品、提升創新技術水平。加強政策扶持力度，提高科技型中小企業的成活率和可持續發展能力。

二、加快科技型企業高質量發展

建立國家高新技術后備企業庫，開展精準扶持。加大對國家高新技術企業引進力度，重點引進一批豐都特色產業領域的國家高新技術企業，引導國家高新技術企業對接市級以上各類科技計劃，加強技術研發和科技創新，推動高新技術企業數量、質量“雙提升”。大力扶持一批創新能力強、成長性好、具有行業標桿作用的龍頭企業，引導企業在產學研合作、人才引育、自主知識產權、核心技術等方面進行創新，推動發展成長為“專精特新”企業、“小巨人”企業、高成長性企業、“隱形冠軍”企業，支持重點高新技術企業在主板上市。采用鏈式招商、精準招商等方式，加大重點產業精準招商工作力度，加快招引相關領域龍頭企業和重大項目，扶優做強一批高成長性企業。

三、加快促進大中小企業融通發展

發揮龍頭企業打通上下游、貫通產供銷、帶動大中小的引領作用，發揮大企業和共性技術平臺帶動作用，支持企業牽頭組建創新聯合體，與高等學校、科研院所加強行業和關鍵技術領域研究，承擔重大科技項目，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新、協同發展。加快發展“5G +工業互聯網”，推動縣域重點企業“上云上平臺”，促進重點企業產、供、銷全產業鏈協同。

第三節 產業鏈創新鏈融合

圍繞現代山地特色高效農業發展、綠色工業高質量發展、農文旅深度融合發展的技術創新需求，強化關鍵核心技術攻關，對重點產業全面開展產業鏈、創新鏈的補鏈、強鏈及融合發展，有效支撐重點產業高質量發展。

一、推進農業科技自主創新及成果轉化應用

強化現代農業科技應用示范。全面推廣適宜豐都的紅心柚、榨菜、花椒、水稻等主推技術，因地制宜發展龍眼、柑橘、中藥材、烤煙、茶葉、筍竹、滕州馬鈴薯、木本油料、肉羊等特色產業，大力推進種植業測土、施肥等技術的推廣應用，力爭推廣新技術、新產品50個以上，打造一批特色農業產業園區。持續提升全縣農機裝備智能化水平，逐步擴大特色農業生產機械化技術應用規模，到2025年實現農作物耕種收綜合機械化率達到52%以上，推動農業生產向規模化、標準化、智能化、生態化方向發展。

推進農產品加工關鍵技術與產業示范。聚焦現代山地特色高效農業創新能力建設，選擇豐都重點農業產業，對接國家和市級科技主題專項，策劃實施一批重大科技研發計劃，開展農業新產品新工藝開發，發展農特產品精深加工技術，支撐建立農產品烘干、凈化、分級、保鮮、儲藏等初加工和農產品加工副產物綜合利用技術服務體系，加快研發推廣產地初加工和綜合利用關鍵技術，提高加工副產物綜合利用率，到2025年，實現農業科技進步貢獻率達到60%以上。

實施現代種業提升行動。強化大豆自主品種選育，持續推進國家大豆改良中心豐都試驗站的掛牌建設，按照國家大豆改良中心的區域布局安排，開展大豆種質資源收集、保存，新品種試驗、選育，以及大豆栽培技術示范、推廣等工作。持續抓好以渠溪黑豬為重點的種質資源普查和保護；依托華裕農科、德青源、溫氏等龍頭企業，高起點建設豐都雞產業技術研究中心；與西南大學、重慶市畜牧科學院、重慶市農業科學院等高校院所開展深度合作，發揮豐都肉牛產業研究院作用，加強肉牛選育等現代種業研發攻關，推進肉牛養殖擴群增量；推動有機農產品、綠色農產品技術推廣運用和規模化種植，持續改擴建現有畜禽良種場和規模養殖基地，爭取區域性畜禽種業創新中心等落戶豐都，增強重要農產品種源控制能力，加快創建國家農產品質量安全縣。

建立農業科技成果轉化應用鏈。推動農業信息化建設，支持紅心柚、榨菜等特色產業全產業鏈大數據建設。持續開展智慧農業建設試點示范，力爭打造一批智慧農業生產示范基地。積極引進和整合農業科技資源，充分發揮農業科研平臺的作用，與市內外涉農高校院所、龍頭企業開展農業科技項目對接活動，力爭新創建一批高科技含量的農產品品牌，力爭到2025年實現“兩品一標”及市級以上農業品牌數量達到245個。推進農產品質量安全追溯智能化，實現農產品生產加工流轉全程透明可溯。追溯探索農產品流通交易智能化，推進畜禽產業物聯網數據中心、雞產業電子交易平臺等的建設，提升農產品標準化、品牌化、商品化能力。

二、以科技創新提升綠色工業發展

主動融入“雙循環”新發展格局，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產業轉型升級。圍繞綠色建材、食品加工、清潔能源、智能制造、醫藥及醫療器械等產業，通過高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業、開發生產新型技術產品、采用新型經營模式等方式，推動產業向關鍵環節和價值鏈兩端延伸，推動傳統產業可持續發展，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色工業體系。推進新型綠色建筑材料產業發展。

加快以大數據智能化推進傳統產業優化升級，扶持引導傳統企業向智能制造、服務型制造、工業互聯網等新模式、新業態轉變，推動傳統產業智能化改造，提升生產、管理、營銷智能化水平，建設工業服務平臺和工業大數據平臺打造數字化園區和智能化廠區。鼓勵企業使用自動化、智能化設備代替人工，重點圍繞綠色建材加工、食品加工等領域，推進一批智能制造項目，建成一批智能工廠和數字化車間。推進制造業與互聯網融合發展，加快工業互聯網云平臺建設，引導工業企業“上云”發展，推動企業向智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸。

三、以科技創新推動文化旅游發展

創新豐都旅游業態、旅游模式，促進文化旅游與科技的深度融合發展，以科技創新支撐打造國際知名文化旅游目的地。圍繞“世界鬼城”國際文化IP、火鳳凰文化產品打造，三峽游輪港城、移民休閑之城、龍河現代之城、古城不夜之城、大名山文化旅游區、南天湖旅游度假區、方斗山避暑度假旅游集聚區等旅游區打造目標，開展文旅資源數字化處理、AR/VR/MR、交互展陳、個性化推薦、服務交互、服務質量評測等技術研究，培育數字文化館、數字博物館等“線上文旅”新業態。聚焦無障礙旅游和無接觸服務，推進旅游設施智能化改造和“互聯網+”智慧文旅服務平臺建設，推廣“一點游豐都”，加強“住業游樂購”全場景集應用，提升旅游便捷度，讓游客舒心、滿意。

第四節 加快發展民生科技

堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，圍繞智慧城市、數字鄉村、生態環保等重大需求，不斷用科技力量為人民創造高品質生活，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、推進智慧城市建設

圍繞萬物互聯互通，充分運用5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，依托智慧豐都建設，合理布局5G基站、大數據中心、物聯網等新基建，加快智慧城市綜合管理平臺建設，完善以“城市大腦”為核心的智慧城市應用體系，強化智慧政務應用，圍繞吃、住、行、游、購、娛等打造智能應用場景，大力發展智慧治理、智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧警務、智慧水務、智慧社區等，打造“善感知、有溫度、會呼吸”的新型智慧城市。

二、推進數字鄉村建設

加快鄉村信息基礎設施建設，推進農村水、路、電、物流等智能化轉型，發展農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網，推動鄉鎮5G網絡全覆蓋，縮小城鄉“數字鴻溝”。大力發展鄉村數字經濟，推動互聯網與特色農業深度融合，發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態，規范有序發展鄉村共享經濟。推進鄉村治理能力現代化，統籌推進網格化共治平臺等建設，推動“互聯網+法律”“互聯網+政務”等向農村延伸，提高農村社會治理精細化、現代化水平。

三、推進生態文明建設

聚焦國家碳達峰、碳中和目標，發揮生態優勢，加快推進生態環境大數據建設，建成生態環境智慧管理系統，深化大數據在指揮調度、執法監管、政務服務、績效評估等方面的應用，實現用數據管理、用數據決策。開展豐都縣三峽庫區生態數據系統項目建設，實現對三峽庫區生態系統空間分布變化的智能化統計分析。有序推進空氣質量監測系統、大氣網格化在線監測、固定式機動車尾氣激光遙測系統等智能化提前預警系統建設。建立污染源普查成果展示系統，實現普查數據便捷查詢、展示和應用，服務經濟社會發展和生態環境保護工作。加快衛星和無人機遙感監測技術應用，深化生態地面監測，強化生態退化區域監測。加強生態環境技術評估工作，篩選一批成本低、效果好、易推廣、適合豐都生態環境特征的技術，開展工程應用示范和規模化驗證。

第五節 加速引育創新人才

瞄準重點產業發展需求，大力實施“人才興豐”戰略，實施更加具有吸引力的人才政策，優化人才發展環境，充分激發科技人才的創新活力和主動性，加速集聚各類創新人才聚集，不斷壯大科技創新人才隊伍。

一、加速引進創新人才

以特色產業發展為重點，大力實施“柔性引才”，做實人才發展專項資金，建立健全緊缺人才目錄，全面優化人才引進政策，招引一批高層次創新人才、專業人才、技能人才、高校畢業生和創新團隊。通過技術入股、項目合作、產學研交流等形式，以依托“重慶市專家服務團”用才項目、“三區”人才、市級科技特派員和縣級科技特派員、“山東棗莊·重慶豐都”東西部科技扶貧協作工作組、對口幫扶單位為依托，引進一批擁有核心技術、解決關鍵問題的高端人才，組建一批創新創業專家團隊。建立豐都籍優秀人才信息庫，實施豐都籍人才回引工程，研究出臺豐都籍優秀人才回引政策，回引一批豐都籍在外專業人才。探索實施應用型干部人才引進行動，優化科技人才編制崗位配置管理，加大縣外編制內應用型干部的引進力度，支持事業單位性質科研機構編制用于研究生、博士后等人才引進，推動縣外高層次人才來豐都掛職、兼職。

二、加速培育創新人才

堅持把引進高層次人才作為加快創新驅動發展、推動產業轉型升級的重要支撐，注重“高精尖”導向，整合現有人才培養工程，建立各領域各部門相互銜接、覆蓋人才不同發展階段的培養體系。建設各類專家工作室（站），重點培養領軍人才、行業產業骨干人才和創新創業示范團隊。實施產業引領創新型人才培養工程，深化產教融合發展，建立健全高校科研院所、企業、政府三位一體的“政校企人才合作”長效機制，鼓勵企業家和科研院所合作，加快科技成果從“實驗室”走向“生產線，鼓勵企業與大專院校、培訓機構采取訂單培訓等多種形式合作，培養一批實用工程人才、應用型人才，建設創新型企業家隊伍。持續完善“市級專家+縣級特派員+鄉鎮技術員”的三級科技服務工作體系。

三、加速完善人才發展機制

深入實施《豐都縣創新人才引進培養使用管理辦法》《豐都縣創新人才引進工程實施方案》《豐都縣英才服務管理辦法（試行）》《豐都縣人才公寓管理暫行辦法（試行）》等政策。實施更加積極、更加開放的人才政策，賦予高層次人才和團隊更大的人財物支配權和技術路線決策權。制訂完善人才扶持與激勵政策，有序推進人才分類評價機制改革，健全鼓勵人才創新創業的分配機制，探索建立科技成果使用收益管理制度、科技成果轉移轉化獎勵機制，開通企業人才職稱評審“綠色通道”。組織科技人員開展專業知識、管理理念、創新方法等系統培訓，積極參加各種市內外、國內外科技合作活動。深入實施人才安居工程，建立健全集量身定制、人才公寓、租賃住房于一體的保障體系，提升人才服務科學化、便捷化水平。

第六節 加強科技金融賦能

發揮科技金融對科技創新的重要助推作用，壯大科技投資基金規模，構建豐都縣科技型企業上市儲備庫，鼓勵銀行開發多元化的科技投融資產品，完善中小微科技企業融資對接機制，形成完備的科技金融生態，解決科技型企業融資難、融資貴問題。

一、優化完善科技金融支持政策

推進市政府辦公廳關于《支持科技創新若干財政金融政策》在豐都落地落實，結合豐都科技創新和財政金融狀況，編制出臺《豐都縣支持科技創新若干財政金融政策》，激勵創新主體在人力、物力、財力上進一步投向科技創新，支持創新主體在市級研發平臺創建、重大科技計劃項目承接、加大科技研發投入等方面發力；探索以分期形式設立政策性產業基金，提升綠色建材、食品加工、清潔能源等產業的基金使用效率，優化項目篩選、對接機制，引導股權投資機構加大對全縣科技創新項目投資力度。

二、構建多元化科技金融支撐體系

根據縣科技型企業融資需求，壯大“知識價值信用貸款”規模，推動現有知識價值信用貸款風險基金和科技型企業種子基金分別由500萬元擴增至1000萬元；根據產業創新發展需要，適時設立或引進專項基金、天使基金、風投基金，引導科技型企業做大做強；加大縣內科技企業對市級創新券爭取的引導力度，適時啟動豐都縣創新創業大賽，以創新券形式鼓勵企業從事研發活動。利用資本市場支持科技創新，設立豐都縣科技型企業上市儲備庫，完善培育管理機制，篩選優質中介機構提供輔導服務，運用“一事一議”等幫扶措施，支持科技企業上市融資；健全融資對接服務機制，常態化開展已投項目的跟蹤調查和服務，廣泛開展金融服務進園區、進企業活動，引導科技基金促進產業全面融合發展、培育帶動優質項目來豐都落戶。

第七節 持續優化創新生態

圍繞促進科技與經濟社會發展深度融合，推進科技體制改革和機制創新，完善科技服務體系，加速科技成果轉化，加大科普宣傳力度，深化創新開放合作，持續優化創新生態，營造濃厚的科技創新氛圍。力爭到2025年，力爭成功創建科普示范縣；打造國家級科普基地1個，培育市級科普基地3個，培育縣級科普基地30個；形成“五個全覆蓋”的科技特派員服務體系；公民具備科學素質的比例達到15%。

一、完善科技創新體制機制

完善創新決策機制，支持政府與重點龍頭企業、行業協會等開展協同創新，探索建立聯合實施重大科技研究項目機制；建立縣級科技咨詢委員會，擴容科技專家庫，建設多層次高水平科技智庫，健全科技情報收集研究體系；建立以縣政府與市科技局“局縣會商機制”為代表的重大科技項目和政策跨部門、跨區域協同會商會審機制。完善容錯糾錯機制，貫徹執行科技創新容錯糾錯評價辦法，合理運用創新試錯的政策體系，引入試錯保險機制；建立健全科技人員澄清保護制度，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。完善科技服務體系，緊緊圍繞“全縣科技服務以工業和農業為重點”理念，以科技特派員服務為核心，堅持“咨詢、培訓、引進、示范、推廣、創新”為主要服務內容，在現有科技服務體系基礎上，力爭實現行政村科技特派員全覆蓋、鎮鄉（街道）經濟發展首席顧問全覆蓋、全縣重點產業科技服務小組全覆蓋、涉農企業市級科技特派員全覆蓋以及科技特派員規模以上工業企業、房地產企業和資質等級以上建筑業企業、限額以上批發零售業、住宿和餐飲業企業、規模以上服務業企業等四上企業全覆蓋“五個全覆蓋”。

二、加速科技成果轉化

完善知識產權保護體系，以市場需求為導向，發展科技服務業，構建科技成果轉化線上線下服務體系，形成企業需求和科技成果精準對接的新機制，打通科技成果轉化“最后一公里”。促進創新成果知識產權化，引導市場主體創造和運用知識產權，鼓勵企業發揮地理資源優勢，大力實施農產品品牌戰略，積極申報地理標志產品，推進地理標志產品產業化，轉變農業發展方式。引導提升企業知識產權保護服務水平，強化對企業知識產權法律法規和業務技能的宣傳普及和培訓力度，支持企業建立知識產權激勵機制，幫助企業建立符合自身發展需求的知識產權管理體系。

三、加大科普宣傳力度

完善科普基礎設施建設，建設豐都縣科技館，打造一批“國家級-市級-縣級”多層級科普基地，提升科技教育培訓、科普資源開發共建共享、科技傳播能力等科普基礎服務能力。打造多層次建設科普隊伍，在縣級各企事業單位抽選中級職稱以上、熱心科普事業的專業人才，組建縣級科普專家團隊，在各種小學、鄉鎮分別組建科普小分隊、科普工作團隊。豐富科普活動內容，利用每年的科普活動關鍵時間節點，積極開展科技活動周、全國科普日、科普講解大賽等科技科普主題宣傳和科普政策宣傳，推動全縣科技科普工作全面開展；充分運用網絡新媒體等信息傳播技術，積極開展“全民科學素質養成行動”，努力提高全民科學素質；定期開展科技文化下鄉活動，推進農民科學技術普及與推廣。

第四章 保障措施

第一節 加強黨對科技創新工作的全面領導

堅持黨的全面領導，堅決貫徹落實好黨中央關于科技創新的重大決策部署，把習近平總書記關于科技創新的重要論述作為科技改革發展的行動指南，把黨的政治要求貫穿在科技創新發展的全過程中，為推進豐都科技創新治理體系和治理能力建設提供根本保證。成立縣黨政主要領導掛帥的縣科技創新工作領導小組，建立聯席會議制度，負責統籌全縣科技創新戰略、科技重大任務、科技體制改革和重大科技政策，協調跨區域、跨部門、跨領域等科技力量。

第二節 加強要素投入保障

加大縣級財政科技投入力度，確保縣財政科技投入穩定增長，根據“十四五”時期科技創新發展的需要，保障科技研究、平臺建設、人才引進、成果轉化等科技創新支出。對國家、重慶市布局及批準建設的科技創新基地、平臺、載體，以及重大科技基礎設施等，按規定“一事一議”給予支持。相關部門要統籌安排各類科技創新發展資金，重點加大對科技型企業和科技創新項目的支持力度。完善創新主體科技投入激勵政策，實施分類分檔獎補，采取共建新型研發機構、聯合資助等方式，引導企業提高研發投入比例，對企業研發費用實行加計扣除等稅收優惠，形成持續穩定投入機制。

第三節 健全監督評估機制

明確“十四五”時期的科技創新責任分工，細化分解年度工作任務和中長期目標，抓好項目化、事項化、政策化落實。加強跟蹤問效，適時組織開展督促檢查，探索引入第三方評估機制，構建以科技創新質量、貢獻、績效為導向的科技評價體系。在監測評估的基礎上，根據市內外科技發展趨勢和豐都高質量發展要求，對規劃指標、目標和重點任務進行及時、動態調整。建立健全責任考核機制，健全成效考核指標內容，優化考核獎勵制度，將考核結果作為引導鄉鎮（街道）、部門（單位）財政科技經費配置的重要依據。發揮縣人大、縣政協的監督支持作用，加強縣委辦公室、縣政府辦公室督查考核、跟蹤問效。

豐都縣人民政府辦公室2022年10月27日印發