各村（社區）黨支部、鄉級各部門：

為切實增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位，最大限度地把農民工組織到工會中來，不斷創新黨建引領基層治理，切實維護農民工合法權益，推動社會和諧穩定。現就2022年度農民工入會工作制定如下方案：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，認真貫徹落實《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部〔2021〕56號）要求，廣泛動員農民工在源頭加入工會組織，切實加強組織和工作有效覆蓋，不斷拓寬維權和服務范圍，進一步擴大工會組織的影響力、吸引力和凝聚力。

二、目標任務

??依托太平壩鄉工會聯合會成立農民工工會委員會，凡戶籍地在太平壩鄉的農民工（男：16-60周歲，女：16-55周歲）都要動員加入工會。本方案所指的農民工是：與用人單位構成勞動（勞務）關系，以工資收入為主要生活來源的農村居民。

三、工作原則

（一）堅持黨建帶工建原則。落實村（社區）支部主體責任，發揮黨建帶工建，黨群聯動發展的機制優勢，形成“鄉黨委統一領導、鄉工會聯合會指導、各村（社區）支部具體負責”的工作格局。

（二）堅持統籌推進原則。各村（社區）既要按照方案的要求實施推進，又要結合本村（社區）實際情況，因地制宜、大膽探索，創新工作方法。

（三）堅持發揮作用原則。新建立的農民工工會組織要履行基本職責，加強對農民工的思想引領，維護農民工的合法權益，結合各村（社區）實際情況，統籌社保、民政、就業、醫保等各方資源，開展形式多樣的工會活動，積極主動發揮工會組織作用。

（四）堅持自愿參加原則。遵循自主自愿的原則，鼓勵發動符合條件的農民工加入工會組織，不得以違背個人意愿的方式要求農民工參加。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段 (2022年6月6日至6月15日)

工作任務：一是精準摸清底數。要求村（社區）落實一名專職干部及時開展外出務工人員調查，精準摸清底數，建立各村（社區）農民工外出務工臺賬。各村（社區）要根據上級工會動員大會精神，分層級召開工作動員會議。二是廣泛宣傳動員。發放宣傳資料，通過QQ群、微信群宣傳工會政策，最大限度動員農民工主動加入工會組織。

（二）籌建組建階段（2022年6月16日至7月31日）

??工作任務：一是成立籌備組。按程序召開會員代表大會，選舉產生農民工工會委員會。二是收繳會費。加入農民工工會組織的會員按30元/人/年的標準繳納會費。三是動員加入互助會。為增強會員抵御重大疾病的能力，降低會員因病致貧、因病返貧的風險，工會會員原則上要加入互助會，繳納保費每份30元/人/年，個人最高可繳納4份。農民工工會依照繳費檔次將會員編入相應分工會，互助會會員除按保費的檔次賠付互助保障金，均同等享有《工會服務農民工會員清單項目》（見附件4）。根據2022年豐都試點區縣會員可享受的優惠政策，將會費為會員直接購買一份互助保險（見附件2）。四是加強陣地建設。加強農民工工會陣地建設，按照“五有”的標準設置，即：有辦公場所、有專（兼）職工作人員、有標識標牌、有規章制度、有辦公設施。五是加強會員錄入管理。加入工會的農民工會員，必須錄入會員實名制管理系統。

（三）鞏固提升階段（2022年8月1日至11月30日）

工作任務：一是整理資料。收集完善各類資料、圖片、照片裝訂入冊，立卷歸檔。二是精心服務。制定服務明細清單，明確服務內容，提升服務質量，切實維護農民工合法權益。三是總結經驗。工作領導小組就前半段工作開展中遇到的問題召開會議，提出相應解決措施，并在以后的工作中不斷改進。讓已經入會的農民工會員積極宣傳，鞏固會員隊伍，各村（社區）也應加大宣傳力度。

五、保障措施

（一）強化組織領導

成立太平壩鄉農民工輸出地入會工作領導小組

組??長：劉小煒??鄉黨委書記

副組長：秦??勇??鄉黨委副書記??

成員：??柴??壹??鄉黨委組織委員

曹??顏??鄉黨委宣傳、統戰委員、副鄉長

羅治發??鄉機關工會主席

????????劉??然??工會工作人員

黃龍陽??鳳凰社區黨支部書記

陳茂蓉??茅林溝村黨支部書記

王天奎??下壩村黨支部書記

萬??平??中壩村黨支部書記

雷世弘??雙流壩村黨支部書記

領導小組對此次農民工入會工作高度重視，安排專職工作人員與各村（社區）工會干部開展工作，并在今后工作中進行指導。??????????

（二）強化經費保障

為有效推進農民工輸出地入會工作，太平壩鄉工會聯合會撥付入會農民工會員10元/人經費補貼，鄉政府撥付入會農民工會員5元/人入會經費。

（三）強化氛圍營造

工會聯合會要協同各村（社區）加大宣傳力度，豐富宣傳內容，創新宣傳方式，對工會組織的性質、職能、品牌工作、典型事例等進行重點宣傳，激發廣大農民工主動入會意識，營造良好的入會氛圍。

（四）強化指導督導

領導小組將對各村（社區）工作開展情況進行實地指導、督導，對工作推進不力的，按有關要求處理，保障后續工作有效開展。

附件： 1．農民工工會入會流程

2．在職職工重大疾病互助保障活動實施細則（A款）

3．農民工工會委員會職責、農民工女職工委員會職

責、農民工工會會員權利與義務

4．工會服務農民工會員項目清單

中共豐都縣太平壩鄉委員會

2022年6月6日

（此件公開發布）

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附件1

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農民工工會入會流程

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1.提出建會申請，成立建會籌備組。經上級工會批復同意后，應立即成立建會籌備組，籌備組的負責人可由擬任工會主席、具有黨政副職資格的人員擔任，成員可由擬任副主席、女職工委員會主任及準備安排工會工作的人員擔任。

2.發展工會會員。籌備組要認真學習工會各項法規政策，廣泛宣傳動員，發展工會會員，并按會員人數成立工會小組，民主選舉工會小組長。

3.在批準成立工會的上級工會指導下召開會員大會或會員代表大會，進行民主選舉。

（1）以工會籌備組名義向上級工會報送召開會員大會或會員代表大會第一次全體會議的請示。

（2）上級工會對召開會員大會或會員代表大會第一次全體會議的請示予以批復。

（3）以工會籌備組名義向上一級工會報送工會委員會、工會經費審查委員會和女職工委員會候選人建議名單，報上一級工會審查同意。

（4）上一級工會審查同意后，方可作為候選人，且候選人建議名單應進行不少于5個工作日的公示。

（5）召開會員大會或會員代表大會第一次全體會議，民主選舉工會委員會、工會經費審查委員會和女職工委員會，并以基層工會的名義將選舉結果報上一級工會審批。

（6）上一級工會對選舉結果及時批復。

4.后繼工作。選舉結果經上一級工會批準后，應及時到單位所在地公安部門登記并刻制工會印章，依法登記取得工會法人資格證書，到銀行辦理工會賬戶開戶手續。

5.工會撤銷。用人單位終止或者被撤銷后，該工會組織應及時到上級工會辦理撤銷手續，并交還工會印章、注銷工會法人資格，縣總工會要定期向社會公布撤銷的工會組織名單。凡被撤銷的工會組織，不得再以工會組織名義開展任何活動。

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附件2

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在職職工重大疾病互助保障活動實施細則

（A款）

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為緩解職工因首次確診患上本活動所列疾病導致醫療費用支出增加和收入減少帶來的經濟負擔，根據《中國職工保險互助會職工互助保障管理辦法》的規定，制定《在職職工重大疾病互助保障活動實施細則（A款）》（以下簡稱“重疾（A款）”）。

第一條??活動的基本內容

參加本活動后，在互助保障有效期內會員首次確診患有重疾??（A款）所列的30類重大疾病的一種或多種時，會員可按照本活動有關規定領取互助金，用于緩解會員家庭經濟困難。

第二條??參加本活動的條件和辦法

1.凡身體健康，能夠正常參加所在單位工作，年齡在16至60周歲的在職職工（含正式職工、合同制職工、聘用期超過一年的臨時職工），都可以通過其所在單位的工會向中國職工保險互助會（以下簡稱“本會”）重慶辦事處（以下簡稱“辦事處”）申請參加本活動，成為本會會員。

2.為保證會員享有公平的權益，本會只接受由基層工會統一組織職工參加本活動。參加本活動的職工不得少于全體職工的80%，100人以下的單位要全體參加。

第三條??參加本活動的規定

1.參加本活動會費標準為每人30元/份，繳納會費后互助保障期在24小時后統一生效。本活動一經生效中途不得退出。首次確診時間以病理檢驗報告診斷日期為準。

2.本活動保障期為一年，期滿續保另辦手續。保障期滿后，??無論會員是否已享受互助金待遇，所繳納會費不再返還。

3.會員所在單位應提供參加本活動的會員名單，包括：姓名、性別、身份證號碼、手機號碼等信息。

4.本活動最多參加4份，超出份數視為無效。對已參加本活動的單位，本保障期內新增人員參加活動將在下一保障期單位續保時統一辦理。參加本活動，同一單位必須同等份數。

5.會員只能在一個單位參加職工互助保障活動。若因會員工作調動、單位發生變化，保障期出現重疊的，只能選擇在其中一個單位申領互助金；重疊的有效保障期，其理賠待遇“就高不就低”。

6.如需續保，最早可于保障期到期前兩個月辦理手續。保??障期滿后，于30日（含）內繼續參加，視為續保。

7.參加原“在職職工重大疾病互助保障活動”的會員，在保障 期到期后30日（含）內參加重疾（A款）的，享受重疾（A 款）續保待遇。

第四條??參加本活動的待遇

1.重疾（A款）保障待遇

（1）在本活動生效后，會員首次確診患有30類重大疾病的一種或者多種時，可一次性領取重大疾病互助金10000元/份，本期重疾（A款）保障待遇終止；

（2）在上一年度保障期內的會員，次年繼續參加重疾（A款），首次確診患有30類重大疾病的一種或者多種時，在續保保障期內可一次性領取重大疾病互助金12000元/份，本期重疾（A款）保障待遇終止。

2.重疾（A款）所指的重大疾病包括以下30類：

（1）急性心肌梗塞（2）冠狀動脈搭橋術（或稱冠狀動脈旁路移植術）（3）惡性腫（4）終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期）（5）重大器官移植術或造血干細胞移植術（6）白血病（7）良性腦腫瘤（8）嚴重燒、燙傷（9）癱瘓（10）多個肢體缺失（11）嚴重運動神經元病（12）雙目失明（13）語言能力喪失（14）重癥帕金森病（15）嚴重阿爾茨海默病（16）心臟瓣膜移植術（17）系統性紅斑狼瘡（18）急性或亞急性重癥肝炎（19）慢性肝功能衰竭失代償期（20）嚴重重癥肌無力（21）嚴重多發性硬化癥（22）深度昏迷（23）雙耳失聰（24）嚴重原發性肺動脈高壓（25）腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥（26）腦中風后遺癥（27）嚴重腦損傷（28）重型再生障礙性貧血（29）主動脈手術（30）系統性硬化病（硬皮病）

第五條 下列原因，會員不享受重疾（A款）的保障待遇

1.戰爭、軍事行動、暴動、恐怖活動或者其他類似的武裝叛亂期間。

2.核爆炸、核輻射或核污染。

3.不可抗力的自然災害。

4.會員故意犯罪、從事違法、犯罪活動期間、被依法拘留、??服刑期間，或抗拒依法采取的刑事強制措施期間。

5.對會員故意殺害、故意傷害。

6.會員故意自傷或保障期生效之日起2年內自殺，但會員自殺時為無民事行為能力人的除外。

7.會員或其所在單位故意隱瞞、偽造或篡改病史、病歷以及其他欺騙行為。

8.酗酒或者受酒精、毒品、管制藥品影響期間。

9.酒后駕駛、無有效駕駛執照駕駛、駕駛無有效行駛證或者駕駛與駕照不符的機動交通工具期間。

10.工傷、職業病、醫療事故導致的。

11.不孕不育治療、人工授精、懷孕、分娩（含難產）、流產、墮胎、節育（含絕育）等生育類的。

12.遺傳性疾病、先天性畸形、變形或染色體異常。

13.會員感染艾滋病毒或者患艾滋病。

14.在非認可的醫療機構就醫的。

15.會員在參加本活動前已經或曾經患有本活動所列疾病的任何一種或多種，或由其他疾病轉移致使會員患有本活動所列疾病。

16.醫院誤診。

第六條 互助金的受領人

重大疾病互助金由會員本人受領；會員亡故或者喪失民事行為能力，由會員直系親屬受領。

第七條??互助金的申領手續

1.會員通過其所在單位工會向辦事處申請領取互助金時，應填寫《在職職工重大疾病互助金申請書》，提交會員的身份證復印件及會員本人的銀行卡信息。會員亡故或者喪失民事行為能力，可提交直系親屬銀行卡信息，同時須提交關系證明、由單位出具的情況說明（說清原由、受益人或監護人及相關信息），亡故的還須提供死亡證明或死亡記錄。

2.由《醫院分級管理標準》規定的二級以上（含二級，下同）醫療機構出具的住院病案首頁、出院記錄、醫療收費收據、病理診斷報告、各項治療記錄（包含但不限于手術記錄、化療記錄、透析清單）以及CT、MRI、PET、心電圖、血液檢驗等必要的檢查報告等。

3.其他必要文件或證明。

4.上述資料，原則上由單位經辦人員，經中國職工保險互助會重慶辦事處業務系統上傳清晰照片，待審核通過后再郵寄上述紙質資料至辦事處。

5.會員在保障期內自疾病首次確診之日起, 兩年內不向辦事處提交互助金申領手續的，視同為放棄申請互助金的權利。

第八條 其他約定事項

1.本細則所指的重大疾病按照國家有關疾病診斷標準判定。

2.為維護全體會員權益，本細則隨社會經濟發展狀況及國家有關政策變化將進行適當調整。

3.對本細則執行中有關內容發生的爭議，由中國職工保險互助會專家委員會進行最終裁定。

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附件3

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農民工工會委員會職責

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1.依照法律和中國工會章程，負責調查研究和反映農民工工會改革發展，重大問題和農民工特殊利益問題；維護農民工合法權益。

2.協助推進農民工勞動保護、安全衛生等法律法規和政策措施的執行情況。

3.組織對涉及農民工利益重大問題的調查研究，以及農民工勞動關系矛盾糾紛的協調處置和農民工重大傷亡事故的調查處理。

4.動員和組織廣大農民工參與社會治安綜合治理、平安創建，協調化解矛盾糾紛和利益沖突。

5.建立健全民主管理制度，推動建立農民工科學勞動標準。開展農民工工資集體協商，構建和諧勞動關系。

6.組織開展具有農民工特點的勞動競賽、安全生產等建功立業活動，提高農民工隊伍素質。

7.組織培訓農民工工會干部。

8.負責農民工來信來訪工作。

9.農民工工會具體覆蓋范圍由重慶市總工會確定。

農民工女職工委員會職責

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1.在同級工會委員會的領導和上級工會女職工委員會的指導下，宣傳黨的路線方針政策，教育引導廣大女性農民工感黨恩聽黨話跟黨走。

2.團結帶領女性農民工發揚主人翁精神，引導女性農民工樹立自尊、自信、自立、自強精神，努力提高自身思想道德素質和文化水平。

3.號召廣大女性農民工建功新時代，組織各種技能培訓和勞動技能競賽，在鄉村振興中彰顯巾幗風采。

4.引導廣大女性農民工自覺踐行社會主義核心價值觀、以良好的家風推動新時代文明實踐中心（所、站）建設。

5.維護女職工在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的合法權益和特殊利益。

6.做好困難女性農民工的關愛幫扶工作。

7.承擔本級女職工委員會的日常工作，完成上級工會女職工委員會交辦的各項工作。

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農民工工會會員權利與義務

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一、會員義務

1.認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學習政治、經濟、文化、科學等知識。

2.努力完成生產工作任務，立足本職崗位建功立業。

3.遵守憲法和法律，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，恪守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，遵守勞動紀律。

4.正確處理國家、集體、個人三者利益關系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

5.維護中國工人階級和工會組織的團結統一，發揚階級友愛，搞好互助互濟。

6.遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，定期繳納會費。

二、會員權利

1.工會為其提供文化、教育、就業、互助保障、生活救助、法律援助等會員服務。

2.農民工會員或直系親屬面臨生活困難，按照《重慶市工會送溫暖資金使用管理辦法》《重慶市困難職工家庭認定和檔案管理辦法》《重慶市困難職工專項幫扶資金使用管理辦法》《重慶市基層工會臨時救助辦法》等制度規定，工會組織對其進行救助慰問。

3.參加了中國職工保險互助會重慶辦事處推行的《在職職工重大疾病互助保障活動（A）款》保障計劃的工會會員，享受相應的互助金理賠服務。根據《中國職工保險互助會重慶辦事處救助慰問活動實施細則》，如果發生符合申報條件的情況，會員可在規定時限內按照程序申請獲得救助、慰問。

4.農民工工會會員合法權益受到侵犯，工會組織依法幫助其維護自身合法權益。

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附件4

工會服務農民工會員項目清單

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