各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)各崗位：

為確保農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《樹(shù)人鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐都縣樹(shù)人鎮(zhèn)人民政府? ??

2024年6月19日? ? ?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

樹(shù)人鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要基石。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“量入為出，略有結(jié)余”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、嚴(yán)格收入管理

村組集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及租金收入、資產(chǎn)變現(xiàn)收入、管理性收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、土地征收補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌集資金以及社會(huì)資助、捐贈(zèng)等收入，須及時(shí)足額計(jì)入當(dāng)年收入項(xiàng)目核算，嚴(yán)禁以收抵支、坐收坐支、白條入賬，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)以及將資金轉(zhuǎn)入個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶后再支出。所有收入須使用市農(nóng)委統(tǒng)一印制的收款收據(jù)或財(cái)政部門的非經(jīng)營(yíng)性收據(jù)，村組不得使用其他收款收據(jù)。

二、嚴(yán)格支出管理

（一）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。不得以工作餐為由大吃大喝，鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)支工作餐每人每天不得超過(guò)30元，原則上不得在鎮(zhèn)外產(chǎn)生接待費(fèi)。租車費(fèi)由各村根據(jù)遠(yuǎn)近制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)鎮(zhèn)政府財(cái)政所審核備案。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到村后，各相關(guān)辦所站要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)資金使用規(guī)范。嚴(yán)禁巧立名目亂發(fā)各種補(bǔ)貼，嚴(yán)禁向村民收取或截留各種款項(xiàng)發(fā)放，嚴(yán)禁借款發(fā)放。嚴(yán)禁以專項(xiàng)工作的名義違規(guī)開(kāi)支干部誤工、交通等補(bǔ)助（市縣有規(guī)定除外）。

（二）嚴(yán)控公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)支出。報(bào)刊訂閱實(shí)行限額制并報(bào)鎮(zhèn)政府備案，壓縮村（社區(qū)）不必要開(kāi)支。嚴(yán)禁村（社區(qū)）實(shí)施無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防村（社區(qū)）債務(wù)。

（三）嚴(yán)格重大項(xiàng)目決策管理，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”和“一事一議”等工作辦法。

一是村（社區(qū)）年度重大支出和建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)村（社區(qū)）民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)。1000元以下的支出，由村（社區(qū)）副書記審核簽字、村（社區(qū)）書記（主任）審核簽字。1000元以上的(1000元）支出，須經(jīng)村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、理財(cái)小組成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表參加的會(huì)議研究通過(guò)，報(bào)賬時(shí)附會(huì)議記錄復(fù)印件。所有支出都須村監(jiān)督委員會(huì)主任簽字蓋章，并填報(bào)《豐都縣樹(shù)人鎮(zhèn)村級(jí)資金使用申請(qǐng)書》，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)同意后方可開(kāi)支。上級(jí)專項(xiàng)支出另有具體規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法相關(guān)規(guī)定管好用活。二是村民小組支出在500元以下的，由村民小組長(zhǎng)和民主理財(cái)小組長(zhǎng)共同研究決定，支出在500元至1000元的，由村民小組長(zhǎng)和民主理財(cái)小組共同研究決定；1000元以上的重大支出，須經(jīng)村民小組代表會(huì)或村民小組全體討論通過(guò)，做賬時(shí)附會(huì)議記錄復(fù)印件。三是嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金。工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金須堅(jiān)持?？顚Ｓ?。

（四）嚴(yán)格收益分配管理。收益分配嚴(yán)格按照《豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)豐都縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配暫行規(guī)定的通知》（豐農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)〔2020〕275號(hào)）要求執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以及征地補(bǔ)償費(fèi)留歸集體部分，原則上由集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)和集體福利公益事業(yè)等方面，不得用于分配。確需分配的，要依照在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口以及承包地情況綜合考慮確定分配對(duì)象，擬定分配方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批同意，處理好遺留問(wèn)題后，再進(jìn)行分配。

（五）嚴(yán)格審批程序管理。在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，推行村委托鎮(zhèn)代理記賬服務(wù)制度。村級(jí)支出的審核審批報(bào)賬程序?yàn)椋核兄С霭l(fā)票必須由經(jīng)辦人簽字并注明用途，綜合專干進(jìn)行業(yè)務(wù)性審核（可以不簽字），村（社區(qū)）副書記審核簽字，村（社區(qū)）黨組織書記（主任）審核簽字并注明“在XX資金中列支”，村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)審核簽字，鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)核記賬。

三、嚴(yán)格資產(chǎn)管理

（一）建立資產(chǎn)臺(tái)賬。村（社區(qū)）、組兩級(jí)集體的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立物資領(lǐng)用登記簿，落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管。每年至少對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

（二）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定、變更和資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議審議通過(guò)。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃以及村（社區(qū)）、組工程建設(shè)項(xiàng)目，須按照集體資產(chǎn)管理控制制度與基本建設(shè)項(xiàng)目控制制度執(zhí)行。集體資產(chǎn)承包、租賃須簽訂規(guī)范的書面合同，各類合同、協(xié)議須統(tǒng)一交村委會(huì)歸檔管理，并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦備案。所有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同均應(yīng)先交款后實(shí)施。未經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)，任何人不得私自決定承包上交款的減免，嚴(yán)禁發(fā)生合同尾欠。

四、嚴(yán)格資金管理

（一）賬戶管理。各村（社區(qū)）民委員會(huì)只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶。每個(gè)村民小組一律不單獨(dú)開(kāi)戶，但其資金須納入村（社區(qū)）民委員會(huì)建立二級(jí)科目進(jìn)行核算；預(yù)留印鑒包括村（社區(qū)）民委員會(huì)公章、法人及經(jīng)發(fā)辦管理人員私章。各村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶，預(yù)留印鑒包括股份經(jīng)濟(jì)合作社公章、法人及經(jīng)發(fā)辦管理人員私章。

（二）實(shí)行專人經(jīng)辦。各村（社區(qū)）只設(shè)一名報(bào)賬員，報(bào)賬人員需由村（社區(qū)）專干兼任，資金使用只能由報(bào)賬員經(jīng)辦。報(bào)賬員和會(huì)計(jì)人員須每月定期核對(duì)現(xiàn)金與存款賬戶余額。（備注：支書、主任、副支書、監(jiān)督委員會(huì)主任、監(jiān)督委員會(huì)成員原則上不能兼任報(bào)賬員，若須兼任，則另選一名專干負(fù)責(zé)票據(jù)的復(fù)核簽字。）

（三）現(xiàn)金限額管理。各村原則上支出金額在500元以下（含500元）的可以使用現(xiàn)金，超過(guò)500元以上的一律不得使用現(xiàn)金支付。不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金（即白條抵庫(kù)）。

（四）收支賬務(wù)管理。實(shí)行收支兩條線，收入的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)存入村集體經(jīng)濟(jì)組織在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的賬戶中，特殊情況不得超過(guò)5天。不得從現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)截留挪用，不準(zhǔn)公款私存。非報(bào)賬員不得經(jīng)手現(xiàn)金。

五、嚴(yán)格票據(jù)管理

村（社區(qū)）、組內(nèi)部結(jié)算須按規(guī)定統(tǒng)一使用市農(nóng)委印制的重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)，票據(jù)管理嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專人管理、統(tǒng)一領(lǐng)用、銷號(hào)、歸檔。村（社區(qū)）、組票據(jù)原則上由報(bào)賬員負(fù)責(zé)填制。報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》填制票據(jù)。票據(jù)只能在本村（社區(qū)）使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開(kāi)等行為。非報(bào)賬員及指定專人不得經(jīng)手票據(jù)。嚴(yán)禁使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。

村（社區(qū)）、組集體一般性支出使用稅務(wù)發(fā)票；支付村民務(wù)工費(fèi)使用村組自制名冊(cè)清單，附具體務(wù)工時(shí)間及明細(xì)資料；工程支出使用合同約定票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容要真實(shí)完整，支付時(shí)附村民代表會(huì)議記錄、招投標(biāo)合同、工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)不符合政策、制度規(guī)定的發(fā)票單據(jù)，代理會(huì)計(jì)一律不得入賬。

六、嚴(yán)格做賬時(shí)間

各村（社區(qū)）報(bào)賬員每年1至11月須在次月10日以前到鎮(zhèn)財(cái)政所做賬，每年12月村報(bào)賬員需在12月25日前到鎮(zhèn)財(cái)政所做賬；各組報(bào)賬員須在每月25日以前到村做賬。村級(jí)會(huì)計(jì)憑證及原始單據(jù)由鎮(zhèn)財(cái)政所審核裝訂后交各村（社區(qū)）歸檔保存；組級(jí)會(huì)計(jì)憑證及原始單據(jù)由村（社區(qū)）審核裝訂歸檔保存。

七、嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開(kāi)

村（社區(qū)）財(cái)務(wù)按月公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間為次月15日前，逐項(xiàng)逐筆公布上月收支情況；村（社區(qū)）民小組財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間一般為半年一次，分別于每年的元月15日和7月15日前逐項(xiàng)逐筆公布前半年財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)涉及村（社區(qū)）民切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留10天。各村（社區(qū)）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的資料和影像資料存檔備查，同時(shí)將財(cái)務(wù)公開(kāi)影像資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。

八、嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督

鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）組財(cái)務(wù)及資產(chǎn)處置的全面監(jiān)管。鎮(zhèn)紀(jì)委、內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）組財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)管，每年重點(diǎn)選擇一些集體收入金額較大和群眾意見(jiàn)較多的村進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，每五年對(duì)村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)進(jìn)行一次任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)中查出違反規(guī)定的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，限期整改；查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成相關(guān)人員如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村（社區(qū)）干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。村、社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁超支及白條入賬。一個(gè)會(huì)計(jì)年度如出現(xiàn)負(fù)債，村、社財(cái)務(wù)負(fù)債由村支部書記負(fù)主要責(zé)任，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債由集體經(jīng)濟(jì)組織法人負(fù)主要責(zé)任。

九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，保持財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定，具體工作人員須掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法紀(jì)，具備從事財(cái)會(huì)工作的素質(zhì)和能力。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，不斷提高村（社區(qū)）級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

以上管理辦法于2024年7月1日開(kāi)始實(shí)行。具體由鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。