各村（社區(qū)），各站辦所：

現(xiàn)將《雙龍鎮(zhèn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

?

?

?

?

????????????????????????????豐都縣雙龍鎮(zhèn)人民政府

2024年1月8日

?

（聯(lián)系人：孫應(yīng)寶；聯(lián)系電話：15023912142）

(此件公開發(fā)布)

雙龍鎮(zhèn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案

?

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化孤寡老年人服務(wù)，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)縣民政局關(guān)于印發(fā)《特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》的通知（豐都民政發(fā)〔2023〕247號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就將我鎮(zhèn)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)制定以下實施方案。

一、明確工作目標(biāo)

探訪關(guān)愛服務(wù)是由政府主導(dǎo)、社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的活動。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，堅持盡力而為、量力而行，堅持尊重意愿、主動服務(wù)，堅持安全為先、守住底線，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實基層政府責(zé)任，強(qiáng)化自治、法治、德治“三治結(jié)合”和社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，各村（社區(qū)）結(jié)合實際出臺實施方案；到2024年底，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展；到2025年底，確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、精準(zhǔn)開展服務(wù)

（一）壓實職責(zé)任務(wù)。各村（社區(qū)）要落實保障老年人合法權(quán)益工作中的基本職責(zé)，將特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)，提上重要議事日程，結(jié)合實際確定探訪關(guān)愛服務(wù)的對象和內(nèi)容，抓好落實。各村（社區(qū)）養(yǎng)老互助會要協(xié)同建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老提質(zhì)升級。教管中心及家庭教育互助會要組織動員在校學(xué)生參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛。社事辦要依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，做好牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌整合政策資源，積極動員慈善組織提供捐贈；要結(jié)合計劃生育特殊家庭社會關(guān)愛工作，依托一對一聯(lián)系人制度，及時溝通情況、了解需求，幫助計劃生育特殊家庭老年人解決實際困難和后顧之憂，參與做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛；對殘疾老年人探訪關(guān)愛納入“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”，切實幫助殘疾老年人提高生活質(zhì)量，積極參與做好殘疾老年人探訪關(guān)愛。

（二）摸排服務(wù)對象。各村（社區(qū)）開展特殊困難老年人摸底排查工作時，要重點關(guān)注獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，搜集匯總縣級部門提供的計劃生育特殊家庭老年人和殘疾老年人基本數(shù)據(jù)，網(wǎng)格員提供的老年人信息以及通過其他渠道獲取的老年人信息，采取入戶調(diào)查、逐戶摸排等方式，逐一核實搜集掌握老年人信息，查看老年人居住環(huán)境、生活狀況，了解居家養(yǎng)老存在的困難或者安全風(fēng)險，了解服務(wù)需求意愿，在此基礎(chǔ)上，確定探訪關(guān)愛服務(wù)對象，填寫《特殊困難老年人信息登記表》（附件1），逐人建立電子臺賬，且每半年更新一次，做到不漏一戶、不漏一人。各村（社區(qū)）要依托“金民工程”“渝悅養(yǎng)老”等信息服務(wù)平臺，建立完善特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步實現(xiàn)服務(wù)供需有效對接。

（三）明確服務(wù)內(nèi)容。探訪關(guān)愛服務(wù)要結(jié)合轄區(qū)實際，在堅持個人自愿前提下，以滿足實際需求為導(dǎo)向，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險。要通過探訪，了解老年人表達(dá)能力、行動能力、反應(yīng)能力 、疾病情況、精神狀況等健康方面情況；了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面的困難，是否享受相關(guān)社會保障政策待遇等經(jīng)濟(jì)方面情況；了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，是否經(jīng)常看望或者問候老年人；了解老年人家庭房屋和水電氣暖設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患等安全方面情況；了解老年人是否有生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、居家適老化改造等服務(wù)需求情況等。要在探訪基礎(chǔ)上，結(jié)合本人意愿開展關(guān)愛服務(wù)。對可能符合相關(guān)社會保障政策待遇條件的特殊困難老年人，告知其依法申請，并視情況給予必要協(xié)助；對居住環(huán)境存在安全隱患的，提醒其及時消除隱患，最大限度減少意外發(fā)生；對有生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務(wù)需求的，幫助其對接養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康等服務(wù)資源。

（四）充實服務(wù)力量。各村（社區(qū)）要創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，形成群眾性自治組織、網(wǎng)格員、家庭醫(yī)生、社會工作者、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與的探訪關(guān)愛力量。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、村級互助養(yǎng)老點、幸福食堂等服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展探訪關(guān)愛服務(wù)；發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)作為宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容；發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，推動村（社區(qū)）將開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)納入基層網(wǎng)格化管理，做到精準(zhǔn)到組、到戶、到人；發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢，通過開展上門巡診、健康管理等及時了解掌握特殊困難老年人身體健康狀況，做好慢病管理和健康監(jiān)測；發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)納入村（社區(qū)）社會工作服務(wù)點（站）服務(wù)內(nèi)容，提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)；鼓勵村（社區(qū)）加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)，堅持老有所養(yǎng)和老有所為相結(jié)合，支持基層老年協(xié)會參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作，組織“老伙伴”等互助活動，引導(dǎo)低齡老年人服務(wù)高齡老年人；積極探索在校生志愿服務(wù)計學(xué)分活動，引導(dǎo)在校生積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛，進(jìn)一步加強(qiáng)在校生尊老孝老敬老教育，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀；鼓勵鄰里親友、黨員干部與特殊困難老年人結(jié)對聯(lián)系，通過結(jié)對幫扶開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量。各村（社區(qū)）可結(jié)合實際探索創(chuàng)新探訪關(guān)愛服務(wù)方式，主要采取上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式進(jìn)行，并填寫《豐都縣特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)記錄表》（附件2）。要按照“突出重點、分類服務(wù)”的原則，根據(jù)老年人狀況合理確定服務(wù)頻次，對高齡獨居、失能等重點對象，每半月至少上門探訪服務(wù)1次；對其他特殊困難老年人，每月至少上門探訪服務(wù)1次。在極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時間節(jié)點，要適當(dāng)增加探訪服務(wù)頻次。對于探訪中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)一步提供困難幫扶、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)的特殊困難老年人，要積極引入社會工作者等專業(yè)力量開展服務(wù)，推動建立長效服務(wù)機(jī)制，確保探訪關(guān)愛服務(wù)取得實效。做好探訪關(guān)愛服務(wù)應(yīng)急處置，探訪關(guān)愛服務(wù)人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題、重大風(fēng)險隱患時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間協(xié)助撥打緊急求助電話，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人，協(xié)助相關(guān)方面共同做好風(fēng)險隱患排除工作，防止沖擊社會道德底線等事件發(fā)生。村（社區(qū)）要對應(yīng)急處置情況進(jìn)行跟蹤回訪，動態(tài)了解服務(wù)落實情況。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要建立農(nóng)村留守老年人月探訪制度。將特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作納入平安重慶建設(shè)重要任務(wù)，作為新時代文明實踐中心服務(wù)工作重要內(nèi)容，豐富特殊困難老年人精神生活，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)家庭成員向上向善、孝老愛親。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。社事辦要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過理論授課、案例教學(xué)、場景演示等方式，講清楚“做什么、怎么做”，增強(qiáng)服務(wù)實施的操作性。要加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，建立完善探訪關(guān)愛服務(wù)紀(jì)實管理、督查指導(dǎo)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾偏止錯，切實把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到特殊困難老年人的心坎上。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要綜合利用多種宣傳方式，主動宣傳相關(guān)政策和工作推進(jìn)情況，讓全社會特別是特殊困難老年人及其子女、親屬對相關(guān)政策應(yīng)曉盡曉。要注重保護(hù)特殊困難老年人隱私。要選樹先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，努力營造全社會關(guān)心、幫助特殊困難老年人的良好輿論環(huán)境。

?

附件：1.特殊困難老年人信息登記表

2.豐都縣特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)記錄

附件1

特殊困難老年人信息登記表

?

建檔日期： ??????年?????月 ?????日

?

備注：此表一式三份，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各存檔一份。