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各村（居）委，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)崗位：

《南天湖鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐都縣南天湖鎮(zhèn)人民政府

2024年11月20日

南天湖鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急救助能力，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《豐都縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《豐都縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

豐都縣南天湖鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，達(dá)到救助啟動(dòng)條件，適用本預(yù)案。

毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害并對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)造成重大影響，按照本預(yù)案開展鎮(zhèn)內(nèi)災(zāi)害救助工作。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾；堅(jiān)持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排。

二、組織指揮體系

（一）基層治理指揮中心

基層治理指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展救助活動(dòng)。基層治理指揮中心綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員按照職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

（二）安全生產(chǎn)崗

安全生產(chǎn)崗負(fù)責(zé)與縣防減救災(zāi)委員會(huì)辦公室、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)崗位、各村（居）委的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施。

（三）專家隊(duì)伍

基層治理指揮中心設(shè)立專家隊(duì)伍，對(duì)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、受災(zāi)救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供決策建議。

（四）各村（居）委

各村（居）委負(fù)責(zé)本區(qū)域的救災(zāi)救助工作。

三、災(zāi)害救助準(zhǔn)備

安全生產(chǎn)崗根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，提前采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（一）通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出工作要求；

（二）加強(qiáng)值守，跟蹤災(zāi)情，調(diào)整措施；

（三）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；

（四）了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)救助準(zhǔn)備工作；

（五）重要情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報(bào)告；

（六）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備。

四、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

（一）災(zāi)情信息報(bào)告

1. 安全生產(chǎn)崗、平安法制崗、各村（居）委、涉災(zāi)行業(yè)有關(guān)崗位按照相關(guān)要求和規(guī)定報(bào)告災(zāi)情信息，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”，加強(qiáng)災(zāi)情信息共享工作。災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)確認(rèn)情況核報(bào)。對(duì)數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，按照相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查認(rèn)定，將結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。

2. 對(duì)啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)四級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)崗、各村（居）委應(yīng)執(zhí)行災(zāi)情 24 小時(shí)“零報(bào)告”制度。

（四）災(zāi)情信息發(fā)布

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則發(fā)布災(zāi)情信息及救助工作動(dòng)態(tài)。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，鎮(zhèn)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。最高級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)。

（一）一級(jí)響應(yīng)

1. 啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助300人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或50戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)2000人以上；

（5）基層治理指揮中心研判需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。

2. 啟動(dòng)程序

安全生產(chǎn)崗提出啟動(dòng)建議，由基層治理指揮中心指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。

3. 響應(yīng)措施

基層治理指揮中心指揮長(zhǎng)或委派其常務(wù)副指揮長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及其綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員采取以下措施：

（1）基層治理指揮中心組織會(huì)商研判災(zāi)情，部署救助工作，指導(dǎo)各村（居）委開展救災(zāi)。綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)崗位。

（2）基層治理指揮中心安排工作組赴受災(zāi)各村（居）委指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情。

（3）安全生產(chǎn)崗及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日編發(fā)《救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)送縣政府、縣應(yīng)急局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府和應(yīng)急局關(guān)于緊急救助方面的指示。

（4）安全生產(chǎn)崗統(tǒng)籌調(diào)度救援隊(duì)伍投入救災(zāi)救助工作。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)崗督促企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)恢復(fù)等工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)、申請(qǐng)和下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。鎮(zhèn)人武部、民政社事崗按職責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與救災(zāi)救助工作。

（5）綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員根據(jù)職責(zé)，協(xié)助安置受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等。

（6）財(cái)政管理崗負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供必要的應(yīng)急資金支持，積極支持配合善后處理工作。

（7）城東派出所、水天坪交巡警中隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)積極組織力量參與事件應(yīng)急救援工作，組織、疏散、撤離事件可能危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域安全警戒和人員撤離區(qū)域的治安管理，實(shí)施事件災(zāi)難區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援的道路暢通，參與事件調(diào)查處理工作。

（8）規(guī)建環(huán)保崗負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估和基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估工作。

（9）三建供電所負(fù)責(zé)在事件災(zāi)難應(yīng)急救援過程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令切斷或及時(shí)提供電力供應(yīng)，為應(yīng)急救援工作提供必要的技術(shù)力量支持和協(xié)助。

（10）新豐書院崗組織新聞工作者深入災(zāi)區(qū)采訪、攝像、對(duì)外報(bào)道，會(huì)同安全生產(chǎn)崗向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持；樹立抗災(zāi)救災(zāi)、自救互救典型，形成積極的生產(chǎn)自救氛圍；聯(lián)合接待受援組，報(bào)道、表彰先進(jìn)捐贈(zèng)單位和個(gè)人，形成良好的社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)氛圍。

（11）平安法治崗組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（二）二級(jí)響應(yīng)

1. 啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤 3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助 150人以上、300人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 50間或 20戶以上、150間或50戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)500人以上、2000人以下；

（5）基層治理指揮中心研判需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他情況。

2. 啟動(dòng)程序

安全生產(chǎn)崗提出啟動(dòng)建議，由基層治理指揮中心副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。

3. 響應(yīng)措施

基層治理指揮中心副指揮長(zhǎng)或委派安全生產(chǎn)崗統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員按照一級(jí)響應(yīng)措施開展救災(zāi)救助工作。

（三）三級(jí)響應(yīng)

1. 啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50人以上、150人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30間或10戶以上50間或20戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)200人以上、500人以下；

（5）安全生產(chǎn)崗研判需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他情況。

2. 啟動(dòng)程序

由安全生產(chǎn)崗負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)。

3. 響應(yīng)措施

安全生產(chǎn)崗負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員采取以下措施：

（1）安全生產(chǎn)崗組織會(huì)商研判，研究落實(shí)救災(zāi)措施。

（2）安全生產(chǎn)崗派出工作組指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情。

（3）安全生產(chǎn)崗及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息。

（4）三建供電所：事件災(zāi)難應(yīng)急救援過程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令切斷或及時(shí)提供電力供應(yīng)，為應(yīng)急救援工作提供必要的技術(shù)力量支持和協(xié)助。

（5）財(cái)政管理崗負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供必要的應(yīng)急資金支持，積極支持配合善后處理工作。

（6）安全生產(chǎn)崗統(tǒng)籌調(diào)度救援隊(duì)伍開展救災(zāi)，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)、申請(qǐng)和下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。鎮(zhèn)人武部、民政社事崗組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與救災(zāi)救助工作。

（7）鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)受災(zāi)各村（居）委做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。

（8）平安法治崗指導(dǎo)受災(zāi)各村（居）委評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）基層治理指揮中心其他綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（四）四級(jí)響應(yīng)

1. 啟動(dòng)條件

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或可能出現(xiàn)

下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10人以上、50人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10間或4戶以上、30間或10戶以下；

（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)50人以上、200人以下；

（4）安全生產(chǎn)崗研判需啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他情況。

2. 啟動(dòng)程序

安全生產(chǎn)崗副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。

3. 響應(yīng)措施

安全生產(chǎn)崗負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員按照三級(jí)響應(yīng)措施開展救災(zāi)救助工作。

（五）響應(yīng)調(diào)整

特殊情況下，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可適度降低。

（六）響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，安全生產(chǎn)崗向綜合協(xié)調(diào)崗有關(guān)成員和有關(guān)各村（居）委通報(bào)，所涉各村（居）委按本級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

（七）響應(yīng)終止

自然災(zāi)害緊急救助結(jié)束后，安全生產(chǎn)崗研判并提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

六、災(zāi)后救助

（一）過渡期生活救助

1. 各村（居）委負(fù)責(zé)，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍

2. 安全生產(chǎn)崗指導(dǎo)、各村（居）委負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況、做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

3. 倒損住房恢復(fù)重建救助

4. 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建尊重群眾意愿，自建為主，各村（居）委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，科學(xué)安排重建選址，確保安全。

5. 財(cái)政管理崗會(huì)同安全生產(chǎn)崗向縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局申請(qǐng)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6. 安全生產(chǎn)崗會(huì)同財(cái)政管理崗對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局。

7. 村鎮(zhèn)建設(shè)崗負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。規(guī)建環(huán)保崗負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理。

（二）冬春救助

1. 各村（居）委負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難，安全生產(chǎn)崗統(tǒng)籌指導(dǎo)。

2. 各村（居）每年 9 月初按要求調(diào)查核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)需救助情況，并建立臺(tái)賬報(bào)安全生產(chǎn)崗。安全生產(chǎn)崗當(dāng)年9 月底前報(bào)縣應(yīng)急管理局。

3. 鎮(zhèn)財(cái)政管理崗、安全生產(chǎn)崗根據(jù)資金情況，合理安排冬春救助資金。有物資需求的，按程序上報(bào)申請(qǐng)、下發(fā)。

七、保障措施

八、資金保障

鎮(zhèn)財(cái)政管理崗將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政管理崗、安全生產(chǎn)崗向縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)申請(qǐng)縣級(jí)年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金。

（一）物資保障

合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。鎮(zhèn)、各村（居）委儲(chǔ)備能滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并預(yù)留空間。

（二）裝備和設(shè)施保障

安全生產(chǎn)崗、各村（居）委應(yīng)為本行業(yè)、本區(qū)域配備必需的救災(zāi)設(shè)備。建設(shè)綜合性或?qū)Ｓ脩?yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)開放，確保安全。

（三）人力資源保障

九、附則

（一）術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）預(yù)案管理

本預(yù)案由安全生產(chǎn)崗編制，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并及時(shí)修訂完善。各村（居）委應(yīng)修訂本級(jí)預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)崗備案。本預(yù)案由安全生產(chǎn)崗負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。