各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為進(jìn)一步做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，根據(jù)《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市民政局、重慶市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）和《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作的通知》（渝建〔2024〕9號(hào)）要求，現(xiàn)就做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視住房安全保障工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，逐步完善農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持安全為本、因地制宜、農(nóng)戶主體、提升質(zhì)量的原則，以農(nóng)村危房改造為主要抓手，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象　　

（一）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為長(zhǎng)期居住唯一住房經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)或經(jīng)認(rèn)定確屬無(wú)房戶的以下農(nóng)村低收入群體：農(nóng)村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。

以下農(nóng)戶不得納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍：有一套及以上安全住房的農(nóng)戶；屬于城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)戶;拆除重建的C級(jí)危房戶；D級(jí)危房拆除重建、無(wú)房戶新建住房建筑面積超標(biāo)的農(nóng)戶；已納入易地扶貧搬遷、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建的農(nóng)戶；其他不符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶。

（二）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定

縣住建委會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局等部門加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定；民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象是否屬于農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同衛(wèi)健委、公安交警、社保局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象是否屬于因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象是否農(nóng)村易返貧致貧戶及符合條件的其他脫貧戶。

無(wú)房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定，并報(bào)縣規(guī)資局確認(rèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)無(wú)房戶進(jìn)行據(jù)實(shí)認(rèn)定，對(duì)“有房無(wú)證”的，如購(gòu)買了小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該認(rèn)定為有房戶；對(duì)“有證無(wú)房”，如房屋垮塌滅失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)房戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象的審核，通過(guò)核查戶口本、與公安和民政部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)等方式認(rèn)真核實(shí)農(nóng)戶身份，嚴(yán)禁將屬于城鎮(zhèn)戶口（包括就地農(nóng)轉(zhuǎn)城的人員）人員等納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍的對(duì)象。

三、明確農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造方式

合理確定農(nóng)村危房改造方式，農(nóng)村C級(jí)危房改造必須修繕加固，農(nóng)村D級(jí)危房改造原則上拆除重建，少數(shù)經(jīng)鑒定為D級(jí)危房且為木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)的房屋，可采取修繕加固的方式消除安全隱患。選址受限無(wú)法新建房屋的農(nóng)村D級(jí)（無(wú)房戶）危房改造戶，可采取購(gòu)買或置換同村（社）閑置安全農(nóng)房的方式保障住房安全。鼓勵(lì)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問(wèn)題。

（二）面積標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村D級(jí)危房改造重建新房、無(wú)房戶新建住房的建筑面積既要實(shí)現(xiàn)改善住房條件目標(biāo)，又不得因建房造成大額負(fù)債導(dǎo)致農(nóng)村低收入群體返貧致貧，同時(shí)住房宅基地占地面積符合政策規(guī)定。在不突破《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的前提下，1-2人戶住房建筑面積不小于40平方米、不超過(guò)90平方米，3人及以上戶住房建筑面積不小于20平方米/人、不超過(guò)40平方米/人。

（三）政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村低收入群體危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：C級(jí)危房改造補(bǔ)助7500元/戶、D級(jí)危房改造和無(wú)房戶新建房屋補(bǔ)助21000元/戶。

（四）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

修繕加固的住房應(yīng)滿足以下要求：危險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)件全部更換或維修；房屋安全隱患全部排除，達(dá)到住房安全要求。新建住房應(yīng)滿足以下要求：選址安全；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；具備衛(wèi)生廁所，做到人畜分離；建筑面積符合政策要求；房屋達(dá)到住房安全要求。鼓勵(lì)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式衛(wèi)生廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

四、強(qiáng)化農(nóng)村住房安全等級(jí)鑒定

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全問(wèn)題，要組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，按照市住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)〈重慶市住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》（渝建村鎮(zhèn)〔2020〕5號(hào)）要求對(duì)住房安全等級(jí)進(jìn)行鑒定，填寫《農(nóng)村住房安全等級(jí)鑒定報(bào)告表》（見(jiàn)附件1）或出具鑒定報(bào)告。對(duì)住房安全等級(jí)鑒定為C級(jí)或D級(jí)的農(nóng)村低收入群體，應(yīng)及時(shí)納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍。

五、嚴(yán)格農(nóng)村危房改造補(bǔ)助審核審批程序　

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助嚴(yán)格實(shí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審批程序：

（一）農(nóng)戶申請(qǐng)

符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助條件的農(nóng)戶以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村危房改造補(bǔ)助申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件2），村（社區(qū)）受理申請(qǐng)后應(yīng)如實(shí)登記。低保戶如果戶主未享受低保政策但家庭其他成員有享受低保政策的，由享受低保政策的家庭成員提出申請(qǐng)，戶主一并在申請(qǐng)書上簽字。對(duì)于失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村（社區(qū)）幫助其提出申請(qǐng)。

農(nóng)戶申請(qǐng)時(shí)應(yīng)書面承諾，并提交下列申請(qǐng)資料：

1.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)書（申請(qǐng)人、戶主應(yīng)簽字/按手印）；

2.戶口簿、戶主身份證原件（留存復(fù)印件）；

3.?農(nóng)村低收入群體相關(guān)證明材料（留存復(fù)印件）。

（二）村（社區(qū)）評(píng)議

1.信息調(diào)查核實(shí)。村（社區(qū)）應(yīng)組成調(diào)查組（至少由1名村干部和1名以上本村群眾參加），通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里走訪等形式，對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)狀、住房條件、經(jīng)濟(jì)收入、是否接受過(guò)其他渠道的建房補(bǔ)助等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2.成立村級(jí)評(píng)議小組。村（社區(qū)）組織建立村級(jí)民主評(píng)議小組，評(píng)議小組由村（社區(qū)）“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)及村民代表等共同組成，村級(jí)評(píng)議小組組長(zhǎng)由村（社區(qū)）“兩委”書記、主任擔(dān)任。

3.召開(kāi)村級(jí)評(píng)議會(huì)議。村（社區(qū)）接到農(nóng)戶申請(qǐng)且信息調(diào)查核實(shí)無(wú)誤，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村級(jí)評(píng)議會(huì)議，同時(shí)填寫《村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造評(píng)議記錄表》（見(jiàn)附件3）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)安排人員到場(chǎng)監(jiān)督。

4.村級(jí)公示。在村級(jí)評(píng)議結(jié)束后，村（社區(qū)）應(yīng)將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示（見(jiàn)附件4），公示時(shí)間不得少于7日。公示內(nèi)容應(yīng)包括但不限于通過(guò)村評(píng)議的農(nóng)戶基本情況、低收入群體類型、住房情況等。公示期滿無(wú)異議后，所在村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)將農(nóng)戶申請(qǐng)材料、民主評(píng)議記錄、公示單、村民反饋意見(jiàn)等材料整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到村（社區(qū)）的申報(bào)材料后，應(yīng)組織工作人員進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，做到戶戶見(jiàn)面，同時(shí)提出審核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）集體研究通過(guò)后，將擬補(bǔ)助對(duì)象基本情況、低收入群體類型、住房情況等審核結(jié)果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示（見(jiàn)附件5），公示時(shí)間不得少于7日。公示期滿無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將審核結(jié)果上報(bào)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核的主要內(nèi)容包括：村級(jí)上報(bào)資料是否齊全；?村級(jí)上報(bào)的年度農(nóng)村危房改造對(duì)象是否符合條件；村級(jí)評(píng)定的程序和結(jié)果是否合法合規(guī)。

（四）縣級(jí)審批

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的審核材料后，會(huì)同鄉(xiāng)村振興、民政等部門組織人員進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，抽查比例不得低于30%，并提出審批意見(jiàn)（見(jiàn)附件6）。審批結(jié)果可以在主要媒體進(jìn)行公示。

六、加強(qiáng)農(nóng)村危房改造全過(guò)程管理

（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）等文件要求，建立健全質(zhì)量安全管理制度，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促新建2層及以上房屋的改造戶委托取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用區(qū)縣行業(yè)主管部門編制的農(nóng)房建設(shè)圖集。同時(shí)，督促改造戶委托有資質(zhì)的施工單位或培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。

（二）加大日常巡查力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村危房改造施工期間，應(yīng)逐戶逐項(xiàng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查，同時(shí)填寫《農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》（見(jiàn)附件7）。巡查項(xiàng)目主要包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑材料等，重要施工環(huán)節(jié)必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，存在問(wèn)題的要當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查制度，每年對(duì)有農(nóng)村危房改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，抽取至少30%的農(nóng)村危房改造對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，并填寫《農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》。

（三）切實(shí)做好竣工驗(yàn)收

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取分批驗(yàn)收的方式，及時(shí)組織對(duì)已完工且具備入住條件的房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收。可以會(huì)同相關(guān)部門，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、施工方、農(nóng)戶進(jìn)行驗(yàn)收，也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)逐戶逐項(xiàng)檢查，填寫《農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件8），需檢查的項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，不合格的項(xiàng)目要立即進(jìn)行整改，嚴(yán)禁對(duì)未安裝門窗、未通水通電等不具備入住條件的房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的須整改合格后，才能全額撥付補(bǔ)助資金。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《財(cái)政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）要求，嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做到“專戶存儲(chǔ)、專款專用”，不得將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何費(fèi)用。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，及時(shí)向縣財(cái)政部門提出撥付補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，同時(shí)提供所有農(nóng)戶準(zhǔn)確無(wú)誤的“一卡通”賬戶信息。財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后，在15日內(nèi)完成補(bǔ)助資金撥付工作。對(duì)于支付給農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，足額支付的日期不得晚于竣工驗(yàn)收后30日。

（五）健全檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要同步建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，做到“納入計(jì)劃一戶、建檔一戶”“竣工一戶、完善一戶、裝訂一戶”。“一戶一檔”材料應(yīng)包括檔案材料目錄、農(nóng)戶申請(qǐng)、戶口簿和身份證復(fù)印件、安全等級(jí)鑒定報(bào)告表、村級(jí)評(píng)議資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和區(qū)縣審批材料、告知函、質(zhì)量安全巡查資料、公示圖片材料、改造前中后照片、竣工驗(yàn)收表、資金發(fā)放單據(jù)等資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)“一戶一檔”資料審核把關(guān)，杜絕資料缺項(xiàng)、造假和時(shí)間邏輯錯(cuò)誤等。

（六）加強(qiáng)政策宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制作并全面推廣農(nóng)村危房改造“政策明白卡”（包括申請(qǐng)條件、評(píng)定公示程序、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等），并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶，確保所有危改戶都知曉政策。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村危房改造獲批對(duì)象函告制度，縣審批公示結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)書面通知擬補(bǔ)助對(duì)象。要暢通問(wèn)題反映渠道，設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話，在各村（社區(qū)）村務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄顯著位置公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專人負(fù)責(zé)《全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)》管理工作，在收到農(nóng)村危房改造計(jì)劃后一個(gè)月內(nèi)，完成計(jì)劃改造戶基礎(chǔ)信息錄入、審核工作，在竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成改造戶檔案信息錄入工作。同時(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托“六類對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”模塊，每年至少對(duì)所有農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房情況排查一次。

附件：1.農(nóng)村住房安全等級(jí)鑒定報(bào)告表

? ? ? ? ?2.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助申請(qǐng)書

? ? ? ? ?3.村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造評(píng)議記錄表

? ? ? ? ?4.村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造評(píng)議結(jié)果公示

? ? ? ? ?5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村危房改造審核結(jié)果公示

? ? ? ? ?6.農(nóng)村危房改造審批表

? ? ? ? ?7.農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表

? ? ? ? ??8.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表

豐都縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)????豐都縣鄉(xiāng)村振興局

豐都縣民政局? ??? ?豐都縣財(cái)政局?

2024年4月29日