豐都縣商務(wù)委員會

關(guān)于印發(fā)《豐都縣再生資源回收利用行業(yè)

發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級國家機關(guān)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《豐都縣再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）》已經(jīng)中共豐都縣委十五屆常委會第132次會議、縣第十九屆人民政府第88次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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豐都縣商務(wù)委員會

2025年4月12日

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豐都縣再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2024-2030)

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堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是基本國策。再生資源回收利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的重要產(chǎn)業(yè)，堅持新發(fā)展理念，加快建立新型再生資源回收體系，對于貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，落實市委對豐都“山水豐茂、物產(chǎn)豐盛、人文豐厚”的發(fā)展定位具有重要意義。加快推進再生資源回收體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于鞏固和提升國家首批對外開放縣和全國優(yōu)秀旅游城市、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城建設(shè)所取得的成果，助力豐都創(chuàng)建全國文明城市尤為重要。

為推進再生資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面消除安全風(fēng)險與環(huán)境隱患，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》（國辦發(fā)〔2016〕99號）《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕751號）《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號2019年修訂）《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范（GB/T37515-2019）》《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范（SB/T10720-2021）》《重慶市再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)管理八條措施》（渝安辦〔2021〕84號）《豐都縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《豐都縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《豐都縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)》《豐都縣再生資源回收體系建設(shè)工作方案》（豐都府辦〔2022〕51號）的要求，科學(xué)編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃所稱的再生資源為已經(jīng)失去原有的全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工、處理，能夠重新獲得價值和使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

本規(guī)劃所稱再生資源回收站包含在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)聚集區(qū)設(shè)立的生活垃圾低值可回收物收集網(wǎng)點，不含按照《重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（試行）》（渝府辦發(fā)〔2019〕57號）管理的廢棄農(nóng)膜回收利用體系和按照《重慶市生活垃圾分類管理辦法》（渝府令2018年第324號）管理的生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系。

本規(guī)劃編制范圍為豐都縣，涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處，以及“一區(qū)四園”（水天坪工業(yè)園區(qū)，水天坪、鎮(zhèn)江、玉溪、湛普“四組團”）、南天湖度假區(qū)、渝萬高鐵豐都北部新區(qū)，覆蓋國土面積2901萬km2，2024年末戶籍人口784030人。

本規(guī)劃期限為2024-2030年。

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第一章?? 概 況

第一節(jié)?? 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

豐都縣作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈節(jié)點、中國（重慶）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、西部“陸海”新通道以及重慶“一區(qū)兩群”重要節(jié)點、長江三峽國際黃金旅游帶節(jié)點和沿江通道，近年來，積極發(fā)揮“三豐”優(yōu)勢、優(yōu)化“三區(qū)”布局、做好“三城”文章、實施“五創(chuàng)”行動，以打造全市綠色工業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國際知名文化旅游目的地為目標(biāo)，堅持人民至上，不斷增進民生福祉，夯實豐都人民群眾獲得感、幸福感、安全感的高品質(zhì)生活基礎(chǔ)。

2024年，豐都縣地區(qū)生產(chǎn)總值428.4億元增長6.6%；固定資產(chǎn)投資總額同比增長18.8%；社會消費品零售總額266.5億元增長5.1%；一般公共預(yù)算收入30.2億元增長9.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達45350元、21672元，分別增長4.4%、6.7%，經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。

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第二節(jié)? 行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近些年來，再生資源回收行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

從國家層面，一是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號），明確加強再生資源回收利用，推進再生資源回收“兩網(wǎng)融合”“線上線下”結(jié)合，鼓勵建立再生資源區(qū)域交易中心，提升行業(yè)整體競爭力。二是國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》（國辦發(fā)〔2016〕99號），為進一步強化再生資源行業(yè)管理，全面推進回收利用體系建設(shè)工作提供了支撐。三是國家發(fā)展改革委14部委印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕751號），提出建立以資源化、生態(tài)化為核心的生態(tài)循環(huán)為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，著力推動再生資源回收模式創(chuàng)新，推動經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動組織形式由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，促進再生資源回收利用提質(zhì)升級。四是國家市場監(jiān)督管理總局《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范（GBT37515-2019）》的施行，標(biāo)志著以企業(yè)本部（主體）+分揀中心（核心）+回收站（基礎(chǔ)）“三位一體”的再生資源回收體系建設(shè)邁入法治化軌道。

從本縣層面，圍繞創(chuàng)建全國文明城市總體目標(biāo)，印發(fā)《豐都縣再生資源回收體系建設(shè)工作方案》（豐都府辦發(fā)〔2022〕51號），嚴(yán)格按照“國標(biāo)”要求規(guī)范建設(shè)再生資源回收體系，為再生資源回收行業(yè)加快發(fā)展提供了堅實的制度保障。

2024年，占地53畝營業(yè)面積達1.5萬㎡的再生資源專業(yè)分揀中心建成投用；全縣回收站點達118家，從業(yè)人員超2500人；再生資源行業(yè)回收經(jīng)營量達62760噸，其中：廢鋼36000噸占比57.4%，廢有色金屬1800噸占比2.9%，廢書和廢紙18000噸占比28.7%，廢塑料6000噸占比9.6%，廢泡沫240噸占比0.4%，廢農(nóng)膜600噸占比0.8%，廢編織袋120噸占比0.2%；年產(chǎn)值達1.9億元，年營收入達3億元。

第三節(jié)? 主要問題

多年來，豐都縣再生資源回收行業(yè)依然存在三大突出問題：

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范要求，豐都縣要配置適量的標(biāo)準(zhǔn)化再生資源分揀中心，5-7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站7000平方米（每座不低于1000平方米），160座回收站4800平方米（每座不低于30平方米）。2024年末，實有分揀中心1座15000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站0座0平方米，回收站118座1770平方米。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量廢品露天堆放貯存，非法占用人行與消防通道、城市（場鎮(zhèn)）綠地非法分揀，臟亂差問題嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響市容市貌。

二、非法經(jīng)營亟待整改。不少回收站點無資質(zhì)擅自拆解廢棄電子產(chǎn)品，無資質(zhì)回收拆解報廢機動車（含摩托車、電瓶車及農(nóng)用車），無資質(zhì)回收拆解液化石油氣瓶等壓力容器，無資質(zhì)擅自回收油漆桶、拆解廢棄電器電子產(chǎn)品等危險廢物，無資質(zhì)擅自回收醫(yī)療廢物，無照無證擅自經(jīng)營，在“禁設(shè)區(qū)”擅自設(shè)立回收網(wǎng)點等違法違規(guī)問題屢禁不止，特別是全行業(yè)面臨“零”稅收、“零”產(chǎn)值的窘境。

三、安全風(fēng)險與環(huán)境隱患突出。不少回收站非法設(shè)立“三合一”場所（食宿、貯存、經(jīng)營混用），經(jīng)營場所電路裸露老化、粉塵沉積，消防與防雷設(shè)施配置不足，“三防”（防滲透、防揚散、防流失）措施未達標(biāo)擅自投用，噪聲擾民等問題亟待整改。

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第二章?? 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)

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第一節(jié)? 規(guī)劃目標(biāo)

按照《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范（GBT37515-2019）》《豐都縣再生資源回收體系建設(shè)工作方案》的基本要求，基本建成以企業(yè)本部（主體）+分揀中心（核心）+回收站（基礎(chǔ)）“三位一體”的再生資源回收“國標(biāo)”體系，建立和完善“統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一納稅”的法人治理結(jié)構(gòu)，全面消除再生資源行業(yè)安全風(fēng)險與環(huán)境隱患，助力再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2030年，全縣再生資源回收量超10萬噸以上，復(fù)合增長率為7.7%以上；年加工產(chǎn)值將達3億元，復(fù)合增長率為7.8%以上；年營業(yè)收入達10億元以上，復(fù)合增長率為10.0%以上，年繳稅費3000萬元，基本建成重慶市區(qū)域性再生資源回收利用基地。

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第二節(jié)? 主要任務(wù)

再生資源回收體系建設(shè)有六大任務(wù)：

一、加快推進企業(yè)本部建設(shè)。支持有條件的市場主體通過公平競爭方式，在豐都注冊登記并繳納包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的各項稅費，依法承擔(dān)再生資源行業(yè)管理企業(yè)主體責(zé)任。

企業(yè)本部是再生資源回收體系的主體。基本要求是：

1.有回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

2.有專業(yè)的再生資源回收體系建設(shè)與運營團隊；

3.經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)采取連鎖經(jīng)營；

4.統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一繳納稅費；

5.有長期穩(wěn)定的銷售渠道；

6.自營或特許經(jīng)營分揀中心不少于5座（含區(qū)域性周轉(zhuǎn)站）；

7.自營或特許經(jīng)營回收站不少于100座；

8.有獨立的物流體系（包括倉儲設(shè)施）；

9.有完整的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)；

10.有統(tǒng)一的品類標(biāo)準(zhǔn)；

11.有統(tǒng)一的品牌和標(biāo)識；

12.應(yīng)按照GB/T24001要求進行環(huán)境管理。

二、加快推進分揀中心建設(shè)。到2030年，建成再生資源分揀中心3座，其中：專業(yè)型分揀中心1座，綜合型分揀中心2座，營業(yè)面積不少于55000平方米。

分揀中心是回收體系建設(shè)的核心，具有回收和供應(yīng)的雙重職能。對分揀中心建設(shè)的基本要求是：

1.設(shè)置要求

分揀中心的設(shè)置應(yīng)根據(jù)再生資源回收體系發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)模化為目標(biāo)，合理布局。

2.資源要求

綜合型分揀中心回收、加工處置量應(yīng)達到10萬噸以上；

專業(yè)型分揀中心回收、加工處置量應(yīng)達到5萬噸以上。

3.場地規(guī)模要求

綜合型分揀中心場地面積應(yīng)達20000平方米以上；

專業(yè)型分揀中心場地面積應(yīng)達15000平方米以上；

建有標(biāo)準(zhǔn)廠房，不應(yīng)露天分揀加工。

4.經(jīng)營要求

分揀中心應(yīng)以自營為主，特許經(jīng)營為輔；

分揀中心物流成本應(yīng)控制不超過經(jīng)營毛利的40%；

分揀、加工、處理的技術(shù)，裝備水平應(yīng)市場領(lǐng)先。

5.環(huán)境保護要求

設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》要求；

污水排放應(yīng)符合GB8978的要求；

環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB12348的要求；

環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB3095的要求；

土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618的要求；

危險廢物貯存污染控制應(yīng)符合GB18597的要求；

固體廢物貯存、處置場污染控制應(yīng)符合GB18599的要求；

應(yīng)按照 GB/T24001的要求進行環(huán)境管理。

三、加快推進數(shù)字化區(qū)域性交易中心建設(shè)。到2026年，規(guī)范建成營業(yè)面積30000平方米以上的數(shù)字化區(qū)域性再生資源交易中心，承接重慶主城區(qū)再生資源回收利用企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射周邊區(qū)縣再生資源交易。

四、加快推進中轉(zhuǎn)站建設(shè)。按照回收站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有閑置且安全和生態(tài)環(huán)境保護條件達標(biāo)的構(gòu)建筑物進行新改擴建，到2030年，建成具備再生資源回收、存放、分揀功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站8座，每座營業(yè)面積不低于1000平方米，滿足沿線回收物貯存、中轉(zhuǎn)與分揀便利，緩解集中分揀壓力。

五、加快推進回收站點建設(shè)。到2030年，實現(xiàn)全縣社區(qū)再生資源回收站全覆蓋，累計建成社區(qū)再生資源回收站150座以上，每座營業(yè)面積不低于30平方米，引導(dǎo)企業(yè)本部對回收站點實行“特許經(jīng)營”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識），依法承擔(dān)安全與生態(tài)環(huán)境管理企業(yè)主體責(zé)任，完善實時監(jiān)控、在線監(jiān)管體系。

回收站是再生資源回收體系的基礎(chǔ)。基本要求是：

1.設(shè)置要求

再生資源回收體系中回收站的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

(1)按產(chǎn)生廢棄物的數(shù)量設(shè)置；

(2)城區(qū)按半徑2km/商圈（城市綜合體）/社區(qū)進行設(shè)置，農(nóng)村按行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行設(shè)置。

2.場地要求

(1)禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老敬老院、住宅小區(qū)及“三合一”場所（生產(chǎn)、倉儲與經(jīng)營混用且與食宿無防火隔離），城市景觀大道、消防及人行通道，河流、水體、林地、濕地、綠地、農(nóng)田、規(guī)劃拆遷地、危房及非法自建房、地災(zāi)隱患場所等“禁設(shè)”區(qū)域設(shè)置固定回收站。

(2)回收站場地面積應(yīng)在30 m2以上。

(3)有穩(wěn)固的場房，不應(yīng)露天堆放。

3.經(jīng)營要求

(1)回收站應(yīng)由企業(yè)本部按特許經(jīng)營為主、自營為輔方式經(jīng)營；

(2)應(yīng)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)識。

4.環(huán)保要求

(1)回收站設(shè)置應(yīng)遵守所在區(qū)域環(huán)保要求；

(2)回收站應(yīng)采取流動回收，回收物儲存不得超過2天。

六、加快推進再生資源循環(huán)利用項目建設(shè)。爭取中（市）再生資源（生活垃圾低值可回收物）回收利用有關(guān)政策及配套措施，一是結(jié)合生活垃圾分類網(wǎng)點現(xiàn)狀，到2026年底，在全縣78個社區(qū)居委建成生活垃圾低值可回收物回收網(wǎng)點，積極推進再生資源回收與生活垃圾回收“兩網(wǎng)融合”發(fā)展；二是加快推進再生資源循環(huán)利用項目建設(shè)，著力打造重慶市廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢家具、廢家電、廢紡織品“區(qū)域性”循環(huán)利用基地，助力重慶市再生資源“區(qū)域性”數(shù)字化交易市場建設(shè)。

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第三章?? 規(guī)劃布局

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第一節(jié)? 再生資源分揀中心布局

規(guī)劃布局分揀中心3座，其中：在渝萬高鐵豐都新區(qū)布局綜合分揀中心1座；在“禁設(shè)區(qū)”布局綜合分揀中心1座、專業(yè)分揀中心1座。專業(yè)分揀中心每座營業(yè)面積不少于15000平方米；綜合分揀中心每座營業(yè)面積不少于20000平方米。鼓勵市場主體通過標(biāo)準(zhǔn)化廠房和存量用地改擴建。

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第二節(jié)? 再生資源交易中心布局

再生資源數(shù)字化交易中心布局于渝萬高鐵豐都新區(qū)，與再生資源綜合分揀中心聯(lián)建，營業(yè)面積不少于30000平方米。

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第三節(jié)? 再生資源中轉(zhuǎn)站布局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源中轉(zhuǎn)站8座，由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同商務(wù)部門經(jīng)現(xiàn)場勘驗確認(rèn)后報建。

第四節(jié)? 再生資源回收站布局

全縣規(guī)劃設(shè)置再生資源回收站布局（詳見附件《豐都縣再生資源回收站建設(shè)規(guī)劃（2024-2030）》），按照回收站“控制數(shù)”和“禁設(shè)區(qū)”的要求組織實施。

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第五節(jié)? 再生資源循環(huán)利用項目布局

按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》（生態(tài)環(huán)境部公告2010年第90號）的要求，廢棄電子產(chǎn)品循環(huán)利用項目布局于水天坪工業(yè)園區(qū)（含一區(qū)四園）。廢紙循環(huán)利用、廢塑料循環(huán)利用、廢玻璃循環(huán)利用、廢家具循環(huán)利用、廢紡織品循環(huán)利用、廢棄電子產(chǎn)品循環(huán)利用項目，參照此要求進行布局。

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第四章?? 保障措施

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第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣商務(wù)委主要負(fù)責(zé)人為召集人，縣經(jīng)濟信息委、縣公安局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣供銷社、縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣稅務(wù)局、縣消防救援局、縣氣象局，屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人組成的豐都縣再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管工作，促進縣級有關(guān)部門和有關(guān)單位加強協(xié)作、密切配合，形成工作合力；研究解決全縣再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管工作中的重大問題，防范化解重大安全與環(huán)境風(fēng)險；指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施和聯(lián)席會議議定事項的落實。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室于縣商務(wù)委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常事務(wù)。

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第二節(jié)? 強化規(guī)劃動態(tài)管理

禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、旅游度假區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老敬老院、體育健身、住宅小區(qū)及“三合一”場所（生產(chǎn)、倉儲與經(jīng)營混用且與食宿無防火隔離），城市景觀大道、消防及人行通道，河流、水體、林地、濕地、綠地、基本農(nóng)田、規(guī)劃拆遷區(qū)、危房及非法自建房、地災(zāi)場所等“禁設(shè)”區(qū)域設(shè)置再生資源分揀中心、中轉(zhuǎn)站及回收站。由縣商務(wù)委牽頭，會同相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對無規(guī)劃或在“禁設(shè)區(qū)”設(shè)置再生資源分揀中心、中轉(zhuǎn)站、回收站點的，要依法予以關(guān)閉。縣級各部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本部門、本行業(yè)、本轄區(qū)實際，提出再生資源回收經(jīng)營設(shè)施布局規(guī)劃調(diào)整意見，提請豐都縣再生資源行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會議研究后，對本規(guī)劃予以適時動態(tài)調(diào)整。

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第三節(jié)? 加強政策扶持引導(dǎo)

對符合條件的廢舊設(shè)備回收利用項目，依規(guī)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項目支持范圍，重點支持廢舊設(shè)備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環(huán)利用能力建設(shè)，對新建綠色分揀項目、工業(yè)高能耗高污染轉(zhuǎn)產(chǎn)服務(wù)于再生資源回收處理項目、中心城區(qū)再生資源梯度轉(zhuǎn)移項目給予獎勵扶持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對廢舊設(shè)備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的金融支持力度，加大對本部企業(yè)招工及員工培訓(xùn)支持。

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第四節(jié)? 細化監(jiān)管責(zé)任

商務(wù)部門要會同自然規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門，建立完善工作機制，加強再生資源回收經(jīng)營設(shè)施“禁設(shè)區(qū)”事前監(jiān)管，審慎規(guī)避行政審批與政務(wù)服務(wù)“瑕疵”滋生的連帶責(zé)任，相關(guān)職能部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。

縣商務(wù)委：商務(wù)主管部門作為再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)再生資源回收體系規(guī)范建設(shè)，牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新推廣實時監(jiān)控和在線監(jiān)管，加強再生資源行業(yè)協(xié)會管理，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。

縣經(jīng)濟信息委：指導(dǎo)再生資源綜合利用企業(yè)（熱熔加工）安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護工作，督促企業(yè)依法取得生產(chǎn)與排污許可，依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。

縣公安局：負(fù)責(zé)再生資源回收利用行業(yè)治安管理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營者備案，對再生資源網(wǎng)點回收廢舊金屬管理情況、治安管理和日常消防開展檢查，并對相關(guān)違法行為實施處罰。

縣規(guī)劃自然資源局：指導(dǎo)再生資源分揀中心、中轉(zhuǎn)站及回收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地供應(yīng)工作，認(rèn)真落實農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)場）、中心村及產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域、新興工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)再生資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地供應(yīng)，依職責(zé)查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違法用地和違法建設(shè)的行為。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理，依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

縣住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)再生資源回收利用行業(yè)構(gòu)建筑物質(zhì)量安全和消防驗收，將再生資源回收利用設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違章建筑、非法占道經(jīng)營、影響市容市貌等行為。

縣水利局：依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反江、河、水管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反糧食種植及農(nóng)作物管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

縣文化旅游委：依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反文物保護等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營場所職業(yè)病防護的監(jiān)督管理，依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反職業(yè)病防護與管理有關(guān)法律法規(guī)的行為。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)將再生資源回收利用行業(yè)生產(chǎn)安全工作納入巡查、考核工作內(nèi)容，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理和對所涉及的《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的特種設(shè)備進行安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)再生資源回收利用行業(yè)“多證合一”（含市場主體登記與再生資源回收經(jīng)營者備案），依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收利用業(yè)務(wù)或超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍開展許可類經(jīng)營活動的違法行為。

縣林業(yè)局：依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反林業(yè)草原管理、風(fēng)景名勝管理等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

縣消防救援局：負(fù)責(zé)按計劃對再生資源回收基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)點開展消防監(jiān)督檢查，依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體消防安全違法行為。

縣供銷社：負(fù)責(zé)廢棄農(nóng)膜回收利用行業(yè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)丁莊再生資源交易中心安全與生態(tài)環(huán)境“除險清患”。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)再生資源回收利用行業(yè)市場主體稅務(wù)執(zhí)法檢查，依法對違反稅收管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行處罰。

縣氣象局：指導(dǎo)再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)點防雷（靜電）設(shè)施建設(shè)，依法查處再生資源回收利用行業(yè)市場主體違反氣象相關(guān)法律法規(guī)的行為。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會、南天湖旅游度假區(qū)工作專班：按照再生資源回收站“禁設(shè)區(qū)”和項目規(guī)劃與布局的要求，推動并督促所在社區(qū)、村社做好本轄區(qū)再生資源回收體系落地規(guī)劃，提出規(guī)劃與動態(tài)調(diào)整意見或建議，按照屬地原則對本轄區(qū)再生資源回收利用行業(yè)市場主體開展日常性監(jiān)督檢查，在授權(quán)范圍內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行查處，及時向有關(guān)部門移交未授權(quán)查處的違法案件線索。

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附件：1.豐都縣再生資源回收站建設(shè)規(guī)劃（2024-2030）

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