東方希望重慶水泥有限公司：

你單位（統(tǒng)一社會信用代碼：91500230688919962K）提交的《豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦水土保持方案》審批申請（項目編碼：2408-500230-04-01-610602）和《豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦水土保持方案報告書》收悉。經審查，該申請符合法定條件，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項規(guī)定，決定準予行政許可。

一、項目概況

豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦位于重慶市豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村，項目業(yè)主為東方希望重慶水泥有限公司。本項目為新建建設生產類項目，占地面積為20.05hm2，均為臨時占地，項目建設由露天開采區(qū)、表土堆場和礦山道路組成。項目建設期總挖方1.07萬m3，總填方1.07萬m3，無借方和余方。生產期總挖方117.62萬m3（含表土6.60萬m3），總填方8.38萬m3（含表土6.60萬m3），無借方，余方109.24萬m3，其中：38.10萬m3用于礦區(qū)二采區(qū)西側采坑回填，其余71.14萬m3外運至重慶豐都工業(yè)發(fā)展集團有限公司豐都縣玉溪工業(yè)園回填利用。項目已于2025年6月開工，計劃于2026年2月完工，建設總工期9個月；計劃2026年4月投產，生產期11.2年，其中，開采期10.2年，閉坑恢復治理期1年。本項目總投資為6000萬元，其中土建投資為800萬元，資金來源為業(yè)主自籌。

二、水土保持方案總體意見

（一）方案編制所依據的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、技術文件及采用的資料基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2026年。

（三）同意水土流失防治責任范圍界定，水土流失防治責任范圍面積為20.05hm2。

（四）同意項目水土流失防治標準執(zhí)行等級為西南紫色土區(qū)建設生產類項目水土流失一級防治標準，防治目標基本合理。

（五）基本同意水土流失防治分區(qū)和分區(qū)防治措施體系。

（六）基本同意水土保持方案實施進度安排。

（七）基本同意水土保持監(jiān)測時段、內容和方法。

三、水土保持方案投資

項目水土保持總投資72.92602萬元，其中，方案新增64.85602萬元，主體已列8.07萬元。方案新增投資中：工程措施0.11萬元，植物措施0.01萬元，監(jiān)測措施7.47萬元，臨時措施15.65萬元，獨立費用11.46萬元，基本預備費2.08萬元，水土保持補償費28.07602萬元。主體已列投資中：臨時措施8.07萬元。

生產期水土保持總投資638.87萬元，其中，方案新增440.35萬元，主體已列198.52萬元。方案新增投資中：工程措施0.17萬元，植物措施0.48萬元，監(jiān)測措施35.55萬元，臨時措施27.89萬元，獨立費用6.28萬元，基本預備費4.22萬元，生產期水土保持補償費根據實際開采量按季度繳納（初步估算365.76萬元）。主體已列投資中：工程措施144.97萬元，植物措施46.09萬元，臨時措施7.46萬元。生產期水土保持投資全部納入生產運行成本。

四、工作要求

（一）根據水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真做好項目建設過程中水土流失防治工作，切實落實水土保持"三同時"制度。

（二）依據批準的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持施工圖設計，按程序與主體工程設計一并報經有關部門審核，作為水土保持措施實施的依據。項目區(qū)重要防護對象應當開展點對點勘察與設計。無設計的水土保持措施，不得通過水土保持設施自主驗收。

（三）嚴格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地貌植被。加強對施工單位的管理，在招投標文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規(guī)范施工行為。

（四）依法做好水土保持監(jiān)測工作，加強水土流失動態(tài)監(jiān)控。在工程建設期間將水土保持監(jiān)測季報在其官方網站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開，并向我局按時報送監(jiān)測季報和總結報告。

（五）結合主體工程監(jiān)理，按照水土保持監(jiān)理標準和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，并配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師，確保水土保持工程建設質量和進度。

（六）請收到本許可文件后1個月內，向國家稅務總局豐都稅務局申請繳納水土保持補償費28.07602萬元（聯系電話∶70606727）。

（七）本項目的地點、規(guī)模若發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更的，應按照“渝水〔2016〕83號”規(guī)定辦理。

（八）嚴格按照批準的水土保持方案和后續(xù)設計落實各項水土保持措施，合理安排施工時序和水土保持措施實施進度，嚴格控制施工期間水土流失。

（九）及時向我局咨詢水土保持設施（基建區(qū)）驗收準備工作，在水土保持設施自主驗收通過3個月內，向我局報備驗收材料（公示時間不得少于20 個工作日）。

（十）本行政許可決定有效期為三年，自簽發(fā)之日起計算。

附件：1.豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦水土保持方案特性表

? ? ? ? ? ? 2.豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦水土保持方案報告書專家評審意見

豐都縣水利局

2025年8月26日

附件1

表1-3水土保持方案特性表

附件2

豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦

水土保持方案報告書專家評審意見

2025年7月18日，重慶市豐都縣水利局組織召開了《豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦水土保持方案報告書》（以下簡稱《水保方案》）專家評審會。東方希望重慶水泥有限公司（項目法人）、重慶順行地質勘查有限公司（報告編制單位）的代表參加了會議。會議成立了專家組，專家組成員會前詳細審閱了《水保方案》，會上認真聽取了報告編制單位的匯報，并進行了深入討論。專家組提出了修改補充意見。項目法人提交了修改完善后的《水保方案》。經專家組復核，形成了專家評審意見。

一、綜合說明

（一）項目前期工作及建設現狀介紹基本清楚。

（二）方案編制所依據的法律法規(guī)、技術標準及技術資料基本正確。

（三）同意設計水平年為2026年。

（四）水土流失防治責任范圍確定基本合理，防治面積為20.05hm2。

（五）同意水土流失防治標準執(zhí)行等級為西南紫色土區(qū)建設生產類項目一級標準，防治目標值確定基本合理。其中：水土流失治理度97%、土壤流失控制比1.0、渣土防護率92%、林草植被恢復率97%、林草覆蓋率25%。由于建設期已開工，無表土剝離，表土保護率不納入建設期防治目標體系，但生產期表土保護率應不低于92%。

二、項目概況

（一）項目概況介紹基本清楚。

豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村花鹿池制灰用灰?guī)r礦位于豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡村，為新建項目，建設單位為東方希望重慶水泥有限公司。礦區(qū)面積19.90hm2，設計開采標高+1130m～+1045m，制灰用灰?guī)r礦總資源量1445.70萬t，可利用資源量1325.20萬t，礦石開采回采率92%，可采資源量1219.2萬t，設計生產規(guī)模120萬t/a，屬于大型礦山，開采方式為露天開采。礦山分東西采區(qū)，東側為一采區(qū)，西側為二采區(qū)，首采面位于一采區(qū)中部+1069m標高水平，首采區(qū)面積0.43hm2。

礦山開采礦石運至東方希望重慶水泥有限公司銅礦山水泥用灰?guī)r礦工業(yè)廣場破碎后，經廊道輸送至東方希望重慶水泥有限公司碼頭，水運至豐都縣玻璃纖維及高性能復合材料智能制造產業(yè)基地項目（石灰生產線一期）利用。

項目由露天開采區(qū)、礦山道路和表土堆場3部分組成。露天開采區(qū)面積19.90hm2。新建礦區(qū)道路905m。表土堆場2座，其中：建設期設1#表土堆場，使用年限3年；生產期利用形成的+1045m平臺設2#表土堆場，用于堆放后續(xù)生產中剝離的表土，使用年限7年。項目總占地面積20.05hm2，全部為臨時占地。項目建設期總挖方1.07萬m3，總填方1.07萬m3，無借方和余方。生產期總挖方117.62萬m3（含表土6.60萬m3），總填方8.38萬m3（含表土6.60萬m3），無借方，余方109.24萬m3，其中：38.10萬m3用于礦區(qū)二采區(qū)西側采坑回填，其余71.14萬m3外運至重慶豐都工業(yè)發(fā)展集團有限公司豐都縣玉溪工業(yè)園回填利用。項目搬遷14幢民房、13個養(yǎng)殖棚和1座養(yǎng)殖場，采用貨幣補償安置；不涉及專項設施改（遷）建。項目總投資6000萬元，其中土建投資800萬元。項目已于2025年6月開工，計劃 2026年2月完工，建設總工期9個月；計劃2026年4月投產，生產期11.2年，其中，開采期10.2年，閉坑恢復治理期1年。

（二）項目區(qū)自然概況介紹基本清楚。

三、項目水土保持評價

（一）基本同意項目選址水土保持評價。

（二）基本同意建設方案與布局水土保持評價。

（三）對主體工程中具有水土保持工程的工程評價和界定基本合理。

四、水土流失分析與預測

（一）水土流失預測方法、時段和結果基本正確。

1、項目擾動地表面積20.05hm2，損毀植被面積19.10hm2。

2、項目建設期無余方；生產期余方109.24萬m3，其中：38.10萬m3用于礦區(qū)二采區(qū)西側采坑回填，其余71.14萬m3外運至重慶豐都工業(yè)發(fā)展集團有限公司豐都縣玉溪工業(yè)園回填利用。

3、項目建設期可能造成土壤流失總量243t，新增土壤流失量197t。生產期可能造成水土流失總量11057t，新增土壤流失量8291t。開采區(qū)為水土流失重點部位，生產期為水土流失重點時段。

（二）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）項目劃分為露天開采區(qū)防治區(qū)、表土堆場防治區(qū)和礦區(qū)道路防治區(qū)等3個水土流失防治區(qū)。防治分區(qū)基本合理。

（二）由主體工程設計和實施的具有水土保持功能的措施和方案新增措施所組成的水土流失防治措施體系基本合理。

1、露天開采區(qū)防治區(qū)

（1）建設期

后續(xù)施工中，結合地勢走向沿一采區(qū)邊界設臨時排水溝，末端經沉沙池沉淀后接入場外排水溝；采區(qū)裸露土質坡面、臨時堆料采取臨時苫蓋。

（2）生產期

礦山生產過程中，根據開采進度對開采區(qū)域表土進行剝離；結合地勢走向沿二采區(qū)邊界設臨時排水溝，末端經沉沙池沉淀后接入場外自然溝道；采區(qū)裸露土質坡面、臨時堆渣等采用防雨布臨時覆蓋；沿二采區(qū)+1081m清掃平臺內側修建排水溝，順接至周邊自然溝道，出口設沉沙池；采用邊開采邊治理的方式進行恢復，對開采區(qū)終了平臺進行土地整治、回覆表土，平臺種植喬木、灌木和撒播種草，平臺外側、內側種植蔓藤植物進行邊坡綠化，邊坡坡面設植被攀爬網。礦山開采結束后，一采區(qū)和二采區(qū)分別設置一個蓄水池；沿開采底盤+1045m和+1057m平臺終了邊坡底部設排水溝，排入蓄水池或場外村道邊溝，排水溝沿線及末端設沉沙池；開采終了后，除部分道路保留作為復墾耕地生產道路外，其余全部覆土整地，邊坡及平臺復綠，底部平臺復耕。

2、礦區(qū)道路防治區(qū)

（1）建設期

前期施工中，在一采區(qū)礦區(qū)道路內側設置臨時排水溝，礦山出入口正在實施沉淀池。后續(xù)施工中，出入口設置洗車池；道路兩側裸露挖填邊坡采用防雨布臨時覆蓋；填方邊坡土地整治后撒播草籽恢復植被。

（2）生產期

礦山生產過程中，二采區(qū)礦區(qū)道路施工前，對場地進行表土剝離，在礦區(qū)道路出入口設置洗車池；道路施工中，沿道路內側設臨時排水溝，排入東南側村道邊溝，出口設沉沙池；道路裸露挖填邊坡采用防雨布臨時覆蓋；礦山開采過程中及結束后，開采區(qū)范圍內道路逐步開采并恢復（納入露天開采區(qū)），礦區(qū)外部分道路恢復綠化。

3、表土堆場防治區(qū)

（1）建設期

1#表土堆場堆土前，沿堆場下側設編織土袋臨時攔擋；臨時擋墻外設臨時排水溝，排入開采區(qū)臨時排水溝，出口設臨時沉沙池；臨時堆土采用防雨布臨時覆蓋。

（2）生產期

1#表土堆場隨生產進度納入開采區(qū)一并治理恢復。2#表土堆場堆土前，沿堆場下側設編織土袋擋墻臨時攔擋；堆土過程中采取防雨布臨時覆蓋，并撒播草籽臨時綠化。礦山開采結束后，2#表土堆場納入開采區(qū)一并恢復。

六、水土保持監(jiān)測

水土保持監(jiān)測方案基本可行。

七、水土保持投資

（一）投資編制依據基本正確，費用及定額基本合理。

（二）項目水土保持總投資72.92602萬元，其中，方案新增64.85602萬元，主體已列8.07萬元。方案新增投資中：工程措施0.11萬元，植物措施0.01萬元，監(jiān)測措施7.47萬元，臨時措施15.65萬元，獨立費用11.46萬元，基本預備費2.08萬元，水土保持補償費28.07602萬元。主體已列投資中：臨時措施8.07萬元。見附表。

生產期水土保持總投資638.87萬元，其中，方案新增440.35萬元，主體已列198.52萬元。方案新增投資中：工程措施0.17萬元，植物措施0.48萬元，監(jiān)測措施35.55萬元，臨時措施27.89萬元，獨立費用6.28萬元，基本預備費4.22萬元，生產期水土保持補償費根據實際開采量按季度繳納（初步估算365.76萬元）。主體已列投資中：工程措施144.97萬元，植物措施46.09萬元，臨時措施7.46萬元。生產期水土保持投資全部納入生產運行成本。

八、水土保持管理

水土保持管理要求基本可行。

專家組組長：羅雷

2025年8月20日