做好黨的二十大維穩安保工作，是貫穿2022年全縣市場監管工作的主題主線，是必須群策群力、恪盡職守、全力以赴共同完成好的重大政治任務。為認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央系列重大決策部署和縣委縣政府、市市場監管局工作要求，切實做好黨的二十大維穩安保工作，現制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持穩字當頭，堅持統籌推進，堅持科學治理，堅持前瞻意識，樹牢底線思維、極限思維，堅定不移把維護國家政治安全放在首位，全面分析、動態研判黨的二十大維穩安保工作面臨的形勢，未雨綢繆、周密管控、嚴防死守，有效防范和化解市場監管領域安全穩定風險，扎實推進更高水平的市場監管工作，積極服務保障全縣社會政治大局穩定，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

二、重點任務

（一）堅決抓好食品安全監管

1. 深入開展食品安全“守查保”專項行動，分環節、分領域，嚴查重處食品領域違法行為，堅決防范系統性、區域性安全風險。（責任單位：綜合科、食品一科、食品二科、食品三科、執法支隊）

2. 食品生產環節。進一步規范食品生產許可和小作坊登記，從嚴把好入口關；督促食品生產者落實食品安全主體責任，實現食品安全自查評價全覆蓋，推動落實食品生產企業食品安全管理人員監督抽查考核企業全覆蓋、考核合格率90%的工作目標；持續開展白酒、糕點、食用植物油、大米、肉制品等重點食品專項治理，落實“一企一檔、一域一檔、一品一策、一險一方”工作舉措；從嚴查處生產經營含金銀箔粉食品、“兩超一非”、食品標簽虛假標注、食用植物油摻雜摻假等違法行為。（責任單位：食品一科）

3. 食品經營環節。督促指導食品經營者健全完善食品安全管理制度，落實以食品進貨查驗和進（銷）貨記錄為重點的食品安全主體責任；督促集中交易市場開辦者和大型商超落實食品快速檢測相關要求；持續推進農村假冒偽劣食品、食鹽等專項整治。（責任單位：食品二科）

4. 餐飲環節。深入開展連鎖餐飲、網絡餐飲、網紅餐飲及校園周邊等重點業態風險隱患整治；嚴查餐飲經營者的無證經營行為、餐飲具清洗消毒不到位、落實進貨查驗義務和索取產品合格證明文件不嚴格、從業人員警示教育不足等重點問題；關注餐飲經營者后廚環境衛生問題臟亂差帶來的輿情風險和食品安全風險；及時開展典型違法案件的“以案說法”警示教育，擴大餐飲經營者和從業人員的知曉面、警示面；嚴防群體性食源性疾病，特別是對學生及幼兒、養老機構人員等群體性食源性疾病或食品安全事件輿情防控。（責任單位：食品三科）

5. 特殊食品領域。重點排查保健食品生產企業以及市場占有量大、流通供應量大的特殊食品代理商、貿易商、連鎖店、網絡交易平臺風險隱患，加大對利用各種新模式、新業態開展違法會銷、虛假夸大宣傳保健食品、銷售假冒偽劣保健食品等行為的監管力度。（責任單位：食品二科）

（二）堅決抓好藥品安全監管

6. 深度推進藥品安全專項整治行動，加大行刑銜接工作力度，聯合掛牌督辦一批大要案，實現案件數量質量雙提升。深入開展打擊制假售假“黑窩點”等8個專項整治任務，切實保障群眾用藥用械安全。（責任單位：藥品科）

7. 持續強化“兩品一械”安全風險隱患排查整治，加大對高風險品種以及問題聚集環節的監管力度，積極開展風險研判，對排查出的風險分級分類整改到位，有效防范化解各類藥品安全風險隱患。（責任單位：藥品科）

8. 強化源頭監管，加強對藥物研究機構、醫療器械臨床試驗機構監督檢查，開展境內第二類醫療器械注冊清理規范工作。對“兩品一械”生產企業開展全覆蓋監督檢查，對重點領域、重點產品、重點企業開展飛行檢查和動態檢查，確保生產全過程持續符合法定要求。（責任單位：藥品科）

9. 強化重點監管，落實年度檢查要求，加強集采中選藥品、血液制品、特殊藥品、中藥飲片、疫苗、無菌和植入性醫療器械、兒童及特殊化妝品等重點產品的監督檢查。強化“兩品一械”網絡銷售監管，重點針對網絡銷售處方藥、第三方平臺責任落實等加強監管，強化網絡銷售行為監管和風險監測處置。（責任單位：藥品科）

10. 強化末端監管，加大對城鄉結合部、農村地區藥品安全突出問題監督檢查力度，圍繞群眾反映強烈的藥品安全問題和監管薄弱環節開展專項整治，著力解決藥品安全領域突出問題。（責任單位：藥品科）

（三）堅決抓好安全生產和特種設備安全監管

11. 對照國務院安委會“十五條硬措施”及我市66項重點任務、100個操作要點，集中時段、集中力量、集中措施，嚴格實施“三查三治”（查領導干部履職，整治履職形式化、表面化和安全生產責任不落實問題；查部門監管執法，整治安全監管“寬松軟”問題；查主體責任落實，整治事故災害隱患排查整治不全面不深入不徹底問題），開展好市場監管領域安全生產百日大整治。各單位認真組織自查，縣局將開展專項督查，對排查和整治不真不深不實的，分級分類采取硬措施限時整改解決。（責任單位：特監科）

12. 深入開展燃氣安全“百日行動”，聚焦重點區域、重點設備、重點產品、重點企業，嚴格做好燃氣壓力管道生產單位和檢驗檢測機構行政許可和監督抽查；深入開展提升壓力管道三年行動，督促使用單位100%開展施工前告知和安裝監督檢驗，加快對存量燃氣壓力管道的定期檢驗，配合推進燃氣管道老化評估，確保燃氣管道定檢率達95%以上。深入開展化工產業轉移相關特種設備安全隱患排查整治。加強燃氣器具等產品質量監管，持續開展家用燃氣具等強制性認證產品認證一致性抽查和質量監管。區縣局要配合相關部門，按照城鎮燃氣安全排查整治工作分工、燃氣安全“百日行動”工作方案，以“四個最嚴”要求落實企業主體責任，壓實屬地監管責任。（責任單位：特監科）

13. 深入開展特種設備超期未檢、電梯質量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升和起重機械專項整治等“四大行動”，加強老舊電梯改造更新隱患排查治理，持續做好人員密集場所特種設備安全監察。深入開展2022民生領域“鐵拳行動”和“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，嚴厲打擊翻新“黑氣瓶”等違法違規行為。加強燃氣站場內特種設備、中央空調和凍庫制冷用壓力容器等目錄內特種設備監管遺漏清理，切實提高設備定期檢驗率，確保應登盡登、應檢盡檢。結合暑期汛期特點，強化特種設備安全監管，重點檢查作業人員持證上崗情況，嚴禁疲勞作業、超時作業、違章作業、無證作業，做好應急救援相關準備；引導乘客正確使用安全帶、扶手、把手等安全設施，做好安全防護。（責任單位：特監科）

14. 加強電梯96333應急處置平臺運行管理，持續提高全縣電梯應急響應率，有效降低故障困人率；完成智慧電梯二階段建設，做好智博會參展。優化壓力管道數據，燃氣壓力管道檢驗信息全部錄入、并加強管理和應用。全面實現總局“移動式壓力容器智慧監管公務服務平臺”與“重慶市智慧特種設備安全管理系統”對接。深入推進氣瓶質量安全追溯體系推廣運用，實現燃氣、工業氣瓶全過程封閉運行。（責任單位：特監科）

（四）堅決抓好工業產品質量安全監管

15. 深入推進重點工業產品質量安全排查治理專項行動，加強對危險化學品、危險化學品包裝物、車載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線電纜、燃氣具、煙花爆竹、電動自行車及充電器和電池、摩托車、汽車零部件、防火門等13類產品質量安全監管。（責任單位：質量科）

16. 持續推進“一老一小”用品、防疫產品、相關涉農產品、塑料制品等重點產品專項整治，重點抓好水晶泥、文具盲盒等網紅“新奇特”產品質量監管，強化線上線下一體化監管，做好不合格產品后處理。（責任單位：質量科）

17. 結合夏季火災高發、降雨頻繁的季節性特點，加大燃氣具及相關產品、消防產品、防汛相關產品、防暑降溫相關消費品的產品質量監督抽查和檢查力度。（責任單位：質量科）

（五）堅決維護好市場秩序穩定

18. 強化價費監管，持續開展重要民生商品、防疫用品價格巡查，扎實做好糧食市場秩序常態化監管，依法查處哄抬價格、價格串通、價格欺詐等違法行為。依法開展重點領域監管執法，持續開展“雙反促公平”執法行動，加大供水、供電、供氣等領域濫用市場支配地位行為查處，推進醫藥、交通、公用事業、招投標、招商引資、產業發展等領域反壟斷反不正當競爭執法；保持打擊傳銷高壓態勢。（責任單位：價反科）

19. 加大既有自建房用作經營場所的市場主體核查力度，著力消除市場監管領域經營性自建房市場主體經營活動風險隱患。強化對市場主體名稱、住所（經營場所）等登記事項的監管，依法查處無照經營行為。（責任單位：注冊科、信用科）

20. 持續開展計量專項檢查，加強加油機計量監管，集中對醫療機構、糧食市場、農資市場、眼鏡制配場所、民用“三表”和重點管理計量器具等開展計量專項監督檢查。（責任單位：計量科）

21. 持續開展檢驗檢測亂象專項整治，加大對日常問題較多、主體責任意識不強的檢驗檢測機構的監管力度。（責任單位：計量科）

22. 做好網絡交易監管領域風險隱患排查，進一步壓實網絡交易平臺主體責任，督促平臺切實履行相關信息審查及管理義務，維護網絡市場交易秩序。（責任單位：網監科）

23. 深化違法違規商業營銷宣傳集中整治行動，堅決禁止借黨的二十大名義炒作謀利以及涉及導向問題、政治敏感性問題、違背社會主義核心價值觀的廣告宣傳行為。（責任單位：知廣科）

24. 加大知識產權保護力度，嚴格規范專利申請和商標注冊行為，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。知廣科）

（六）堅決抓好意識形態安全

25.?教育引導干部職工依法依規、規范公正、文明禮貌開展市場監管各項工作，重點在監管執法、窗口服務、化解信訪問題、處理投訴舉報等直面群眾的一線，時刻牢記自己國家工作人員身份，堅決維護政府形象，保持個人形象，杜絕因工作不力、作風不良、語言不當引發的輿情風險。（責任單位：辦公室）

26.?通過線上線下、日常掌握和專項調研等方式，加大對公共輿情、廣告導向、網絡安全、消費維權、干部職工思想政治狀況等重點領域的監測分析力度，對其可能出現的趨勢及其衍生的風險進行綜合研判，對潛在隱患要第一時間報告、第一時間研究、第一時間處置。（責任單位：辦公室、知廣科、網監科、黨建工作科）

27.?利用黨組會議、專項會議等，及時傳達中央和市委及縣局黨組對意識形態工作的最新部署要求，全面梳理當前意識形態領域情況和下一步措施，做到每月一總結、每月一分析、每月一調度。要加強與宣傳、網信等部門的溝通聯系，互通信息、尋找指導、形成合力。（責任單位：辦公室）

28.?認真落實推進黨史學習教育常態化長效化具體措施，持續加強革命傳統教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、形勢政策和斗爭精神教育，對社會熱點事件及時教育引導，對西方“憲政民主”、歷史虛無主義等錯誤思潮堅決有力斗爭。（責任單位：辦公室）

（七）堅決抓好內部安全工作

29. 加強對辦公樓、檔案室、實驗室等重點部位和辦公設施設備運轉、用電、消防、用車等重點環節全面排查檢查。（責任單位：辦公室）

30. 嚴格落實保密相關規定，做好涉密人員、涉密載體、涉密場所管理，嚴禁通過微信、QQ等互聯網途徑傳播涉密文件，防止發生失泄密事件。（責任單位：辦公室）

31. 高度重視網絡安全防護，進一步落實網絡安全主體責任，提升網絡安全保障能力，強化網絡安全隱患治理，增強干部職工網絡安全意識，嚴防網絡攻擊和病毒傳播，切實保障重點網站、重要信息系統和政務新媒體安全運行。（責任單位：辦公室）

32. 加大信訪工作力度，深入學習貫徹《信訪工作條例》，嚴格落實信訪工作責任制，緊緊圍繞“治重化積”“進京重訪”“信訪突出問題集中攻堅化解”“信訪重點人化解管控”等，強化接訪處置和信訪矛盾糾紛化解。（責任單位：辦公室）

33. 做好檔案安全管理，嚴防人為事故和自然災害等各種危及檔案安全的事件發生。（責任單位：辦公室、各科（隊）室、基層所）

（八）堅決抓好干部隊伍管理

34. 從嚴從緊嚴肅紀律作風，聚焦“三重一大”、監管執法、檢測審批等重點，全面深入檢視排查廉政風險，堅決查處違規收受紅包禮金、違規接受吃請、公車私用、私車公養、違規借用下屬單位或管理服務對象車輛、酒駕醉駕、吸毒賭博等問題，嚴防“四風”問題反彈回潮。（責任單位：人事科、黨建科）

35. 加強對基層一線干部、困難職工、離退休干部的關心關愛，通過樹立典型、學習先進、幫扶慰問等措施，持續營造好積極向上的干事氛圍。（責任單位：人事科、黨建科）

（九）堅決抓好常態化疫情防控

36. 持續加強進口冷鏈食品常態化疫情防控。充分發揮市場監管組作用，督促相關行業部門持續抓好市場、商超、景區、文化娛樂等場所的常態化疫情防控工作。圍繞進口冷鏈食品流通運輸、存貯加工、市場銷售等關鍵環節，加強日常監督檢查，嚴厲查處生產經營“三證一碼”、來源不明的進口冷鏈食品行為；持續推進進口冷鏈食品監管首倉規范化、標準化運行管理；完善涉疫食品常態化排查和應急處置機制，指導各區縣深入開展應急演練，切實提高涉疫食品應急處置能力。（責任單位：食品一科、食品二科、食品三科）

37. 持續開展進口高風險非冷鏈集裝箱貨物生產經營單位消毒處理證明記錄抽查工作。壓緊壓實各方責任，積極協調縣口岸物流辦、縣衛生健康委等部門，加大抽查力度，加強工作聯動，按“四個第一”要求及時處置無消毒證明或記錄集裝箱。（責任單位：執法支隊）

38. 持續做好“四類藥品”監測和疫情防控用藥械產品質量監管。根據疫情防控政策調整，落實好“四類藥品”監測“平急轉換”機制，確保遇有本土疫情，藥品監測能快速啟動、部署到位、發揮作用，做到動態精準監測。針對新冠病毒疫苗、治療藥物、抗原和核酸檢測試劑等開展重點巡查，嚴格疫情防控用藥械產品質量監管。（責任單位：藥品科）

39. 持續落實干部職工疫情防控要求。各單位要落實專人及時了解全國疫情防控最新形勢，動態掌握全國中、高風險地區分布信息和相關要求。干部職工要嚴格遵守縣疫情防控辦相關規定和要求，在做好個人防護的前提下可跨省流動，非必要不前往中、高風險地區。要持續推進干部職工疫苗接種，加強辦公場所疫情防控，做好聚集性活動疫情防控，強化干部職工日常健康監測。（責任單位：辦公室）

三、工作機制

（一）定期調度機制。即日起至黨的二十大召開期間，縣局黨組每月研究，分管局領導每兩周調度，責任科室每周調度，重大事項及時報告、及時調度。

（二）排查整治機制。緊盯關鍵環節、重點領域、重要時段，圍繞“三品一特”安全、保價穩供、疫情防控等職責進行認真梳理排查，嚴格按照“四見四化四有”〔見事、見人、見地、見時，具體化、流程化、責任化、場景化，有措施、有責任、有行動、有效果〕的要求，分層分級逐項建立問題清單、責任清單、整改清單，打表抓好整改，實行臺賬動態管理。

（三）臺賬管理機制。要堅持“縣局職能科室—市局職能處室”的風險隱患信息報送和研判機制，動態管理好風險隱患臺賬，對本單位本領域各類風險隱患動態收集、動態掌握、動態管理。縣局辦公室要繼續加強全系統較大以上風險隱患臺賬管理。

（四）交辦督辦機制。黨的二十大前，縣局將組織開展安全穩定工作專項督導檢查，對督導檢查中發現的涉穩風險隱患和問題及時交辦，跟蹤督辦。對督導檢查中發現責任落實不力、風險整改不力的單位和個人，要進行通報和約談；對不擔當不盡責不作為甚至失職瀆職，發生重大安全穩定事件、造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追責問責。

（五）應急值守機制。嚴格落實《值班工作制度》，持續規范值班值守工作，堅決杜絕無故脫崗擅離職守、非正式人員頂崗帶班、非值班人員接聽值班電話等現象。進一步建立健全應急管理體系，強化值班信息報送，按照“應報盡報、盡量早報”和第一時間電話首報要求，做到事發后30分鐘內電話首報、1小時內書面報告，嚴禁遲報、漏報、瞞報、謊報，確保及時調度、妥善處置各類突發事件。

（六）信息報送機制。各科所要按照縣局黨組統一安排部署，結合實際開展本單位本領域黨的二十大維穩安保工作，從要求之日起至黨的二十大閉幕，各科所每月13日、28日向局辦公室報送本領域安全穩定工作調度情況；重要情況隨時報告。局辦公室每月15日、30日向市局報送黨的二十大維穩安保工作開展情況；

四、組織領導

成立縣局黨的二十大維穩安保工作專班，局黨組書記、局長田波擔任專班組長，嚴格履行第一責任人職責；各分管領導任副組長，嚴格落實分管領域安全穩定工作直接責任人的責任；各科所主要負責人為成員，嚴格落實本領域本單位安全穩定工作具體責任人的責任，切實做到守土有責、守土盡責、守土有效。下設專班辦公室，由局黨組成員、副局長譚曉玲任辦公室主任，局辦公室主任金輝任副主任，統籌調度縣局黨的二十大維穩安保工作。工作專班在黨的二十大閉幕后自行撤銷。

各科所要嚴格對照縣局要求，突出工作重點，細化工作措施，加強工作力量，壓實工作責任，全面落實全縣市場監管領域維穩安保各項工作，全力確保黨的二十大期間全縣安全穩定。