執法支隊、各市場監管所、機關相關科室：

根據市局《“長江禁捕?打非斷鏈”專項行動2023年工作要點》及《2023年“長江禁捕?打非斷鏈”三個集中行動實施方案》（渝市監打非〔2023〕1號），結合我局實際，現將我局工作要點及工作方案印發給你們，請認真遵照執行。

豐都縣市場監督管理局

2023年9月1日

(此件公開發布)??????

2023年“長江禁捕?打非斷鏈”

專項行動工作要點

2023年“長江禁捕?打非斷鏈”專項行動堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于長江禁捕退捕工作重要指示批示精神，認真落實國家市場監管總局《關于扎實做好“長江禁捕?打非斷鏈”專項行動有關工作的通知》、市禁捕退捕辦《2023年全市長江禁捕退捕工作要點》、重慶市市場監管局長江禁捕打非斷鏈領導小組辦公室《關于印發〈“長江禁捕?打非斷鏈”專項行動2023年工作要點〉及〈2023年“長江禁捕?打非斷鏈”三個集中行動工作方案〉的通知》及市委、市政府、縣委、縣政府相關工作要求，著力凈化涉漁市場經營環境，持續鞏固階段性成果，扎實推進全系統“長江禁捕?打非斷鏈”專項執法行動各項工作。

一、提升認識、積極謀劃，持續做好工作組織推進

1.?深刻認識專項行動的重要意義。深刻認識“長江禁捕?打非斷鏈”是深學篤用黨的二十大精神，對標落實市委六屆二次全會確定的重點任務。充分認識“長江禁捕?打非斷鏈”工作的長期性、重要性、復雜性，按照黨中央和國務院“一年起好步、管得住，三年強基礎、頂得住，十年練內功、穩得住”的總體思路和工作安排，堅持不懈推動各項措施落細落地，堅定不移打好“十年禁漁”持久戰。

2.?統籌推進專項行動各項工作。定期召開專項工作推進會專題研究“長江禁捕?打非斷鏈”，及時安排各階段重點工作、重點任務。根據工作需要，適時召開全系統工作推進會，對專項行動開展統一組織調度。在常態化工作的基礎上，組織開展“三個集中行動”，集中力量攻堅突破。堅持專項行動月統計、月報告，實時掌握工作進展，注重提煉先進性、獨創性舉措，向重慶市市場監督管理局進行報送，宣傳我縣經驗成效。

二、聚焦熱點、多措并舉，不斷深化重點領域整治

3.?常態化、精細化開展市場清查和日常監管。緊盯注冊登記、線上線下交易、商業廣告宣傳、涉漁投訴舉報等幾大關鍵環節，嚴格落實“五查五禁止”。對門楣店招、菜單菜譜、廣告宣傳品、線上平臺信息進行“再摸排”，督促整改落實，解決違法違規信息“障眼障耳”問題。開展淡水魚類產品抽檢監測，及時發現市場監管領域涉漁違法問題。加大對水產品批發經營者進銷記錄、餐飲經營者水產品進貨查驗記錄的核查力度，督促市場主體堅決做到不采購、不銷售、不加工來自長江禁捕水域的水產品。

4.?完善“三個臺賬”夯實工作基礎。落實“三年強基礎、頂得住”工作要求，按照屬地管理的原則，及時更新完善轄區涉漁市場主體臺賬，深化網格化管理，動態掌握經營情況，壓實監管責任；完善涉漁問題線索移送臺賬，對涉及其他部門職能職責的及時移送，對問題線索處置情況進行跟蹤記錄；完善上級暗訪、群眾舉報、日常檢查發現問題整改臺賬，落實整改措施、整改時限、整改效果、責任人，實行出入庫和銷號管理。

5.?扎實開展“三個集中行動”。以季度為周期，以各市場監管所為單位，開展加強網絡交易及廣告監管、禁漁期后水產市場、涉漁餐飲服務市場三個集中行動。在堅持日常監管執法的基礎上，聚焦專項行動重點領域，開展大檢查、大執法，對問題較多的領域開展集中規范整治。

6.?加大對重點違法行為的查處。要重點打擊以長江野生魚、野生江鮮為噱頭，對商品的來源、質量做虛假或引人誤解的商業宣傳，侵害消費者權益的行為；發布涉及長江水生野生動物交易違法廣告的行為；采購加工經營非法漁獲物及水產品的行為；出售、購買、食用長江流域珍貴瀕危水生野生動物等違法行為。

7.?開展涉漁突出問題“回頭看”。堅持問題導向，聚焦自2020年專項行動開展以來各級暗訪督查組、第三方檢查組反饋問題，以“預約式銷售長江流域非法捕撈漁獲物”、“涉漁企業索證索票制度建立不完善”、“網絡銷售禁用漁具”等突出問題為重點，組織力量開展“回頭看”，對涉事企業逐一復查驗收，防止死灰復燃。

8.?進一步壓實企業主體責任。繼續開展“兩承諾一倡議”，組織食品（食用農產品、水產品）市場開辦者、餐飲服務提供者進行公開承諾，簽訂不賣長江禁捕水域野生魚鮮及制作相關菜品公開承諾書，發布《長江“十年禁漁”從我做起倡議書》。加強“面對面”“點對點”政策法律法規宣傳，約談行業協會和相關企業負責人，引導行業協會發揮自律作用，指導龍頭企業發揮示范作用，全面落實主體責任。

三、完善機制、齊抓共管，切實提升專項行動質效

9.?完善工作督促考核機制。緊盯重點領域、重點專項、重點時段，通過隨機抽查與重點檢查相結合、實地檢查與案卷檢查相結合等方式，切實加強督促檢查。實行專項行動案件查辦情況“季通報”，作為工作督促的重要抓手，形成比學趕超的工作氛圍。優化專項行動考核評價機制，與食品安全執法考核有機結合，通過考核有效推動專項行動走深走實。

10.?完善跨部門、跨區域協作機制。進一步密切與農業農村、公安、城管等部門的工作協調配合，定期組織成員單位召開聯席會議，共同研究工作和研判案件，加強案件線索移送、行刑銜接，緊盯重點對象、重點時段開展聯合執法、聯合督查。用深用透渝鄂川黔四省市執法協作機制，開展長江流域毗鄰地區市場監管部門工作交流、執法聯動、信息互通，打通上下游、追查產供銷，開展“全鏈條”執法。

11.完善輿論宣傳引導機制。圍繞《中華人民共和國長江保護法》實施兩周年、長江禁捕專項行動開展三年、市人大常委會《禁捕決定》執法檢查等各類信息與各級各類媒體密切合作，宣傳普及相關政策法律，展示市場監管部門工作成效。繼續加強農貿市場、商超等重點場所的宣傳，通過張貼懸掛宣傳海報、標語橫幅、禁捕禁售通告，投放公益廣告和宣傳片等形式，持續保持濃厚氛圍。暢通12315投訴舉報渠道，落實《重慶市市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則》，提高群眾參與度，促進全社會共同治理市場監管領域涉漁突出問題。

2023年“長江禁捕?打非斷鏈”

三個集中行動實施方案

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是長江十年禁漁“三年強基礎”的關鍵之年。按照重慶市市場監管局長江禁捕打非斷鏈領導小組辦公室《關于印發〈“長江禁捕?打非斷鏈”專項行動2023年工作要點〉及〈2023年“長江禁捕?打非斷鏈”三個集中行動工作方案〉的通知》要求，決定在今年開展加強網絡交易及廣告監管、禁漁期后水產市場、涉漁餐飲服務市場三個集中行動。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，習近平總書記對長江禁捕工作重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，以強烈的政治擔當，深入落實不捕、不售、不買、不食要求，努力為推動生態文明建設、長江經濟帶發展提供強有力的支撐。

二、總體目標

通過開展2023年“長江禁捕?打非斷鏈”專項三個集中行動，精準化、常態化、密集化實施“五查五禁止”，促進涉漁市場主體名稱字號、門楣店招、菜單菜譜、廣告宣傳、進銷記錄“五規范”，推動涉漁市場主體臺賬、問題臺賬、案件臺賬“三完善”，確保氛圍營造、日常監管、整改落實“三到位”，持續保持“長江禁捕?打非斷鏈”專項行動的高壓態勢。

三、職責分工

各市場監管所：負責本轄區三個集中行動的具體實施，統籌安排具體時間、工作形式、參加人員，加強工作協調與工作調度，確保工作實效，按時上報工作情況。

知廣科：指導各市場監管所開展整治店招門楣廣告集中行動，協同網監科等相關業務科室開展線上線下涉漁廣告專項監測。

網監科：指導各市場監管所開展整治各類電商平臺、企業網站網絡涉漁日常監管，配合知廣科開展線上涉漁廣告專項檢測。

食品一科：指導各市場監管所開展整治涉漁生產企業集中行動，加強水產品生產企業（作坊）的日常監管。

質量科：指導各市場監管所開展漁具生產企業產品質量日常監管。

食品二科：指導各市場監管所開展整治水產農批市場集中行動，加強水產（制）品經營企業日常監管。

食品三科：指導各市場監管所開展整治餐飲服務環節集中行動，協同知廣科、價格科依據職責分工加強日常監管。

執法支隊：負責三個集中行動的組織推進，定期匯總工作情況和統計工作數據，指導市場監管所查辦涉漁違法大要案件。

四、主要任務

（一）網絡交易及廣告監管集中行動（3月1日—6月30日）。聚焦各類媒體廣告、門楣店招、菜單菜譜、企業網站、電商平臺等，整治打擊重點如下：一是電商平臺上的長江魚、禁用漁具等交易信息。二是發布捕撈、出售、購買、運輸、轉讓、加工、消費“長江野生魚鮮”等非法捕撈漁獲物的違法廣告。三是發布生產、出售、購買、運輸、轉讓非法禁用漁具的違法廣告。四是店招店牌、宣傳資料、菜單菜譜及其他物品上印制包含“長江野生魚鮮”的內容。（責任科室：網監科、知廣科、執法支隊、各市場監管所）

（二）禁漁期后水產市場集中行動（7月1日—9月30日）。針對我縣為期90天的禁漁期結束的特殊時間節點，聚焦我縣主要涉漁水產市場、超市等重點整治以下行為農（集）貿市場、水產品批發市場、商超為重點，聯合農業農村、公安部門開展集中行動，重點整治以下違法行為：一是市場開辦者對入場水產品經營者疏于管理，未核實其經營資質，未建立管理臺賬；二是市場內專項行動氛圍不濃，宣傳海報、宣傳橫幅、禁捕公告等不完善，前期出現損毀的沒有及時補充；三是市場內銷售“長江野生魚鮮”等非法捕撈漁獲物或國家、重慶市保護類水生野生動物；四是市場內經營者以“長江野生魚鮮”為名開展宣傳營銷，或者在銷售的水產（制）品外包裝上標稱長江流域、長江三峽等字樣；五是市場內水產品批發經營企業未建立完善進銷臺賬；六是違反《中華人民共和國食品安全法》規定的其他行為。（責任科室：食品一科、食品二科、食品三科、執法支隊、各市場監管所）

（三）涉漁餐飲環節集中行動（10月1日—12月31日）。針對年末、國慶、中秋、元旦節等重要節日，重點整治沿江沿河臨湖地區特色魚莊、私房菜館、農（漁）家樂等以下違法行為：一是餐飲單位相關證照不齊全不完善，不具備提供餐飲服務的資質；二是采購非法捕撈漁獲物、來源不明或者無法提供合法來源憑證的水產（制）品作為食材；三是代加工消費者提供的非法捕撈漁獲物或來源不明水產品；四是以“長江野生魚鮮”為噱頭向消費者推銷菜品；五是未履行進貨查驗記錄義務建立相關臺賬；六是違反《中華人民共和國食品安全法》規定的其他行為。（責任科室：食品三科、執法支隊、各市場監管所）

五、工作要求

（一）加強組織領導。各科所隊要充分認識開展2023年“長江禁捕?打非斷鏈”專項三個集中行動的重要意義，統籌抓好集中行動工作落實，對行動中發現的問題要及時處置，對重大問題要及時上報。縣局專項行動領導小組辦公室將適時組織督查，對工作組織不力、行動不迅速、成效不明顯的將通報批評，問題嚴重的依法追責。

（二）狠抓案件查辦。各科所隊要積極運用明查與暗訪相結合的方式，大力開展線索摸排，各監管條線要與執法條線積極協調配合，對案件線索要深挖徹查，追溯源頭，實施“全鏈條”打擊，集中力量查辦一批大案要案。

（三）強化部門協作。在縣委、縣政府的統一領導下，加強部門間的溝通與協作，做好線索通報和案件移送，積極配合開展聯合執法行動。對市場監管過程中發現涉嫌購買、經營長江流域非法捕撈漁獲物的，要及時移送農業農村部門查處。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安部門。

（四）加強宣傳引導。利用各類宣傳媒體，宣傳報道專項執法行動開展情況，曝光典型案例，加強警示教育，引導經營者認真落實主體責任，營造全社會保護長江流域生態環境的良好社會氛圍。

（五）及時總結報告。請各科所在今年6月27日、9月27日、12月27日前分別將《網絡交易監管及廣告集中行動統計表》（附件1）、《禁漁期結束綜合集中行動統計表》（附件2）、《涉漁餐飲環節專項集中行動統計表》（附件3）及工作總結報縣局專項行動領導小組辦公室，報告內容包括市場巡查情況、日常監管情況、問題整改情況、案件查辦情況、工作成效等，集中行動中重大、典型案件及時上報縣局專項行動領導小組辦公室。報送郵箱：1031228846qq.com