中文字幕亚洲欧美_岛国一区二区三区_久99久视频_日韩在线观看不卡

?????????????????????????豐都縣市場監督管理局關于印發

???????????《豐都縣電梯安全筑底三年行動實施方案（2023—2025年）》的通知

執法支隊、各市場監管所，機關相關科室，電梯相關單位：

現將《豐都縣電梯安全筑底三年行動實施方案（2023—2025年）》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????豐都縣市場監督管理局

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月26日

?

??????????????????????????????豐都縣電梯安全筑底三年行動實施方案

???????????????????????????????????????（2023—2025年）

為消除電梯風險隱患，提升電梯質量安全，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯和出行便利，根據市場監管總局和市市場監管局《電梯安全筑底三年行動方案（2023—2025年）》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次全會部署，牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，以落實電梯生產、使用單位主體責任為重點，逐步完善電梯全生命周期智慧監管體系和安全治理體系，推動解決電梯安全領域重點難點問題，有效預防和減少事故，持續降低故障率，縮短困人救援時間，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

（二）主要目標

加快形成地方性法規和標準健全、安全責任明晰、工作措施有效、監管機制完善、社會共同參與的電梯質量安全治理格局。落地、落實電梯生產、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用，大力支持老舊電梯更新改造，筑牢電梯質量安全基礎；發揮96333電梯應急處置功能，提高應急救援能力；深化改革創新，深化檢驗檢測分離改革，持續改進維護保養模式；提升電梯安裝修理、維護保養質量，推動電梯產業高質量發展。

二、重點任務

（一）壓實生產、使用單位安全主體責任

1. 建立安全責任層級負責機制。切實落實總局73號和74號令，督促指導電梯生產單位配齊質量安全總監和質量安全員、使用單位配齊電梯安全總監和安全員，將安全責任落實到最小單元。幫助使用及生產單位通過重慶市特種設備公共服務系統WEB端及小程序端，建立、健全、執行“日管控、周排查、月調度”工作機制，及時排查消除風險隱患。探索合規管理要求在電梯生產和使用環節的應用。

2. 培育專業電梯使用管理主體。試點開展住宅領域專業電梯使用管理新模式，培育電梯使用管理、維護保養、自行檢測等全包式服務的電梯使用管理經營主體，促進專業化、規模化、長期化運營，破解住宅電梯使用管理、維護保養市場短期博弈困境，有效落實電梯安全管理主體責任。

（二）排查整治非法電梯使用

1. 排查未登記電梯使用。按照總局2023年民生領域“鐵拳”行動部署要求，充分發揮基層市場監管所“哨兵”作用，以用于經營性使用的居民自建房、別墅為重點，全面排查違法使用未辦理使用登記的電梯。居民自建房、別墅按照《家用電梯制造與安裝規范》（GB/T 21739—2008）等制造、安裝的電梯，不得對外開放經營使用；如需提供給公眾使用，應當按照現行安全技術規范以及相關標準要求進行改造或更新，并依法履行施工告知、監督檢驗和辦理使用登記等。

2. 排查不符合要求的雜物電梯。以餐飲經營等單位為重點，加大雜物電梯排查力度，對不符合相關安全技術規范和標準的各類“傳菜梯”，按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》要求，責令停止使用，重新安裝符合要求的雜物電梯。2023年12月31日前，將原不符合相關安全技術規范和標準的各類“傳菜梯”予以拆除。

（三）全面提升應急救援能力

1. 應急處置平臺服務持續全覆蓋。注冊和許可科室在辦理電梯使用單位新增電梯使用登記時，應同步告知其在電梯96333應急處置服務平臺完成認領，持續保持電梯應急處置全覆蓋。電梯使用單位和維保單位應及時更新救援人員調整后的相關信息，發揮好平臺應急協調指揮功能，做好兜底保障。加強與110、119的交流合作，健全信息共享、協同救援、定期培訓等聯動機制。各市場監管所要積極爭取屬地政府支持，將電梯應急救援納入當地應急救援體系或應急救援公共服務體系，統一協調指揮電梯應急救援工作，確保救援到場時間不超過30分鐘。

2. 發揮好智慧電梯預警作用。鼓勵加裝電梯智慧終端，完善智慧電梯平臺功能，推動傳統人工報警方式向智能報警方式轉變，解決特定人群困梯呼救難等問題。鼓勵在轎廂緊急報警裝置無人響應時，自動識別電梯困人場景和自助派單，直接發送信息至電梯使用、維保單位，保障被困乘客以安全、快速、科學的方式得到解救。

（四）提升維護保養質量水平

1. 優化維保市場。加強維保市場誠信體系建設，持續做好維保信息公示，倡導開展質量承諾，公開維保服務內容、價格以及部件清單，促進電梯維保業內優勝劣汰，逐步形成公平、開放、透明的維保市場。結合《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》部署，積極配合物業服務企業行業主管部門，指導、推廣使用單位與維保單位簽訂“全包維保”合同，明確電梯日常維護及零部件的更換都由維保單位來承擔，著力降低電梯全生命周期使用成本。

2. 持續推進按需維保。借鑒前期試點經驗，用好智慧電梯建設成果，鼓勵電梯使用、維保單位應用遠程診斷等技術和“全包維保”模式，由維保人員依據實時線上監測、檢查維護以及設備運行情況，確定現場針對性的維保項目、內容和周期等，提高維護保養的科學性和有效性。激發企業提升維保質量的內生動力，推動形成以維保效果為導向的市場化定價，營造優質優價的良性競爭環境，全面提升維保質量。

3. 加強維保監督檢查。督促電梯維保單位嚴格按照《電梯維護保養規則》等安全技術規范和制造單位的技術要求對電梯進行維護保養，保持電梯故障困人率低于0.5%，確保電梯安全性能良好。同時，與使用單位做好銜接，落實好現場安全防護措施，保證施工安全。持續開展乘客電梯門鎖被短接和自動扶梯“三個間隙”超標專項抽查，督促企業及時整改安全隱患，提升電梯本質安全。

（五）強化檢驗檢測技術把關能力

1. 提升檢驗工作服務效能。督促電梯檢驗機構嚴格按照安全技術規范要求開展檢驗，不斷提高檢驗工作質量和技術把關水平；在收到使用單位提供的《電梯自行檢測符合性聲明》后1個工作日內，對填寫內容進行確認，確認無誤的，免費換發相應《特種設備使用標志》。協調檢驗機構主動服務行業需求，對涉及限速器—安全鉗聯動試驗、制動器制動試驗等帶載試驗項目，與施工單位安裝竣工自檢一并進行，共享試驗數據結果，提高檢驗工作效率與服務質量。

2. 積極推進自行檢測。按照《關于貫徹落實〈電梯監督檢驗和定期檢驗規則〉和〈電梯自行檢測規則〉的通知》（渝市監發〔2023〕51號），切實做好自行檢測等安全技術規范的宣貫、實施，對于滿足安全技術規范要求的電梯檢測單位，即可開展或承擔電梯自行檢測工作。鼓勵符合條件的電梯使用、維保單位開展自行檢測，落實安全主體責任。用好重慶市特種設備智慧監管平臺和智慧電梯系統，為檢測單位傳遞、報告自行檢測信息提供便利。

3. 加大檢測市場監管力度。加強對檢測機構、檢測人員、檢測報告等信息核查和監督抽查，嚴厲打擊人員證件掛靠、無證人員檢測、檢測走過場等違規亂象。對因檢測質量原因發生安全責任事故、嚴重危害人民群眾生命安全的，上報市局依法實施處罰。

（六）促進老舊電梯更新改造

1. 梳理問題電梯清單。要系統梳理群眾身邊的老舊電梯，重點排查接到故障投訴或隱患舉報的居民小區電梯。各市場監管所對標現行安全技術規范和標準，分析研判電梯安全狀況，結合“八張問題”清單，于2023年12月前建立“問題電梯”臺賬并持續動態更新，并及時向電梯使用單位提出整改建議。

2. 拓寬資金保障渠道。對排查過程中確認狀況較差、風險較高、亟需更新改造的老舊住宅電梯，電梯使用單位可以檢測報告、定期檢驗報告、安全評估報告等為依據，按照《重慶市物業專項維修資金管理辦法》規定，及時申請電梯改造更新資金消除安全隱患。鼓勵推廣維修資金增值部分購買保險、“保險+服務”、“電梯養老保險”、電梯綜合保險等保險新模式，推動建立維修資金后期籌措機制，著力破解老舊住宅電梯更新改造費用難題。

3. 爭取地方政府政策支持。共有產權的電梯應當按照總局74號令要求，委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體作為電梯使用單位對電梯進行管理，對未落實要求的，各市場監管所要下達安全監察指令書，責令使用單位限期整改，最遲不得超過下個檢驗檢測期。對于存在嚴重事故隱患，且無物管、無維保單位、無維修資金等失管小區“三無”電梯，要及時報請屬地鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區管理機構，逐一落實電梯使用單位，防止責任懸空。同時，推動老舊住宅電梯納入政府民生保障項目，結合屬地城鎮老舊小區改造工程，加大對老舊住宅電梯更新改造支持力度，方便業主居民安全、便利出行。

（七）強化信用監管和智慧監管

加大“雙隨機、一公開”監督抽查和針對性執法檢查力度，堅決打擊短接安全回路等違法違規行為，進一步落實電梯行政處罰相關信息公示制度；用好電梯作業人員電子證書，對嚴重違法從業人員依法依規予以聯合懲戒。強化智慧電梯系統使用，建立電梯健康指數；鼓勵新增電梯具備物聯功能，將風險隱患的事后處置改為事前事中主動干預；采用無紙化維保方式開展電梯維保工作。

（八）加強宣傳引導和社會監督

1. 加大宣傳力度。在“安全生產月”“特種設備安全宣傳周”“電梯安全宣傳周”等時段，采用“進社區、進校園、進企業”等多種途徑，普及電梯安全知識，提高遵紀守法意識，引導社會公眾安全、正確乘用電梯。加強中小學、幼兒園電梯安全教育，將電梯有關知識納入科普學習范圍，普及電梯安全知識。

2. 強化社會監督。擴大群眾投訴與反映渠道，發揮12315、12350等多種方式社會監督機制；新聞媒體加大對無故障報故障賺取維修費用、更換配件以次充好等不誠信行為進行曝光，倒逼電梯使用、維保單位等主體責任的落實，大力提高全社會對電梯安全的關注度、參與度和認可度。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要按照方案要求，落實任務舉措，細化責任分工，按照時間節點穩步推進三年行動重點任務落地實施，集中力量解決“問題臺賬”清單上群眾反映強烈的堵點、難點、痛點問題，有效化解潛在風險隱患，定期梳理、統籌推進行動各項任務，確保行動取得實效。

（二）強化協同共治。以三年行動為契機，充分發揮政府安委會特安辦工作協調機制，及時協調解決電梯安全領域存在的重大問題。以政府質量工作考核、安全生產考核等為抓手，推動落實屬地責任和相關部門依法履行管理責任，更加有力構建多元共治格局。

（三）嚴格實施考核。電梯安全筑底行動目標考核，根據本方案明確的指標和年度工作部署統籌組織。縣局結合各單位工作推進情況適時開展督查，并通報督查情況。

（四）及時報送信息。各市場監管所于8月14日、12月14日前，分別報送2023年筑底行動各項任務工作進展，填寫違法使用未登記電梯查辦情況表（附件）；2024年、2025年12月12日前梳理本地行動進展、有效做法和成功經驗，并報縣局監科。?

???????????????????????????????????????????????????????????豐都縣市場監督管理局辦公室? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月26日印發