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豐都縣市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《2022年全縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動工作方案》的通知

執(zhí)法支隊(duì)、各市場監(jiān)督管理所、消委會、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2022年全縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

豐都縣市場監(jiān)督管理局

2022年4月7日

2022年全縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理

專項(xiàng)行動工作方案

根據(jù)全市、全縣安全生產(chǎn)形勢，為全面貫徹全市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作視頻會工作部署，按照重慶市市場監(jiān)督管理局辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動工作方案的通知》（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕59號）要求，決定開展全縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動，特制定方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神及重要批示，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決扛起嚴(yán)守質(zhì)量安全底線的重大政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)全市安全穩(wěn)定工作視頻會工作部署，以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)人民群眾利益為主線，準(zhǔn)確把握產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全和社會公共安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，多措并舉、扶優(yōu)治劣，全力開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，集中力量化解產(chǎn)品質(zhì)量安全存量風(fēng)險(xiǎn)，防范增量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控變量風(fēng)險(xiǎn)，著力查處一批不合格產(chǎn)品，約談一批問題突出企業(yè)，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè)，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè)，以更加有力有效的措施消除質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開筑牢質(zhì)量安全屏障。

二、主要任務(wù)及工作措施

以危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線電纜、燃?xì)饩摺熁ū瘛㈦妱幼孕熊嚒㈦妱幼孕熊嚦潆娖骱碗姵亍⒛ν熊嚒⑵嚵悴考⒎阑痖T為重點(diǎn)產(chǎn)品；以生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)、質(zhì)量問題易發(fā)多發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村市場和銷售門店、發(fā)生過質(zhì)量安全事故的企業(yè)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)整治生產(chǎn)領(lǐng)域中無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、未檢驗(yàn)出廠或出廠檢驗(yàn)記錄不全、生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假，流通領(lǐng)域中銷售無證產(chǎn)品、產(chǎn)品一致性不符、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求等問題。

（一）深化風(fēng)險(xiǎn)排查

1. 督促企業(yè)自查。要切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自查。自查工作以原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程控制、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施等為重點(diǎn)對象，逐一明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促企業(yè)分類分級精準(zhǔn)治理、及時(shí)整改，并保留整改記錄。督促企業(yè)主動報(bào)告并積極化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2. 開展現(xiàn)場檢查。各市場監(jiān)督管理所要對轄區(qū)內(nèi) 13類重點(diǎn)產(chǎn)品組織開展生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查。其中，對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行檢查，按照檢查表重點(diǎn)檢查關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位，生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求，深入調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料等違法行為。對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售，是否在認(rèn)證證書撤銷、注銷或暫停期間繼續(xù)出廠、銷售不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品。對其他類型企業(yè)，要重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理責(zé)任是否落實(shí)到位，以及產(chǎn)品一致性和標(biāo)準(zhǔn)符合性。通過檢查摸清企業(yè)生產(chǎn)情況及現(xiàn)狀，對排查出的隱患要建立臺賬，確保件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。對排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患大、問題緊迫的風(fēng)險(xiǎn)，要集中力量從嚴(yán)從速整治。對存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不采取管控措施，或?qū)χ卮筚|(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

3. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息監(jiān)測，注重從監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、認(rèn)證監(jiān)管、執(zhí)法打假、投訴舉報(bào)等日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)和反饋風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。對輿情反映的質(zhì)量安全事件，要及時(shí)跟進(jìn)分析原因，核查涉事企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對于經(jīng)核查存在質(zhì)量問題的，要及時(shí)處置并追溯問題產(chǎn)品流向。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查

1．積極配合市局做好抽查工作。各市場監(jiān)督管理所要積極配合市局開展抽樣工作。抽樣過程中，要加強(qiáng)與第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同，結(jié)合排查情況合理確定被抽查對象和產(chǎn)品規(guī)格型號，盡力提高問題發(fā)現(xiàn)率，要安排不少于兩名執(zhí)法人員會同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品現(xiàn)場抽樣并在抽樣單上簽字，必要時(shí)同步開展執(zhí)法檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄。

2．強(qiáng)化結(jié)果處理。綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各市場監(jiān)督管理所對市局轉(zhuǎn)交的監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品，要及時(shí)完成不合格產(chǎn)品的情況核對，登記建檔，向生產(chǎn)企業(yè)送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告并下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書》，同時(shí)告知權(quán)利和義務(wù)，異議期滿后2個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)《監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》，要求企業(yè)自收到通知書之日起，對庫存的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，對已流入市場的不合格產(chǎn)品能召回的實(shí)施召回，無法召回的及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，同時(shí)查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定整改方案，完成整改工作，并提出復(fù)查申請。企業(yè)在整改復(fù)查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。對存在突出質(zhì)量問題的企業(yè)，要對其進(jìn)行約談，督促被約談企業(yè)及時(shí)糾正問題，消除隱患；對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，要嚴(yán)厲打擊、從重處理、依法曝光，及時(shí)上報(bào)市局列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，屬于生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，要依法向市局報(bào)告建議撤銷相關(guān)證書。

（三）開展質(zhì)量幫扶

1．建立專家團(tuán)隊(duì)。選取技術(shù)能力優(yōu)、綜合素質(zhì)高、社會責(zé)任感強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、大中型企業(yè)檢測實(shí)驗(yàn)室等單位質(zhì)量專家和專業(yè)技術(shù)人員，組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)，為在產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動組織開展質(zhì)量比對和會商會診、集中力量開展質(zhì)量攻關(guān)、解決關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問題提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和服務(wù)。

2．開展問診活動。針對企業(yè)個(gè)性問題，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)在排查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題向生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，開展分析溯源，出具質(zhì)量問題“診斷書”，提出針對性整改建議，幫助企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管控能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對行業(yè)共性問題，組織產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)，通過分析企業(yè)個(gè)性問題，由點(diǎn)及面，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，找出影響行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過組織產(chǎn)品質(zhì)量分析會等方式，找準(zhǔn)質(zhì)量問題癥結(jié)。

3．提供技術(shù)幫扶。一是幫扶開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、技術(shù)性貿(mào)易措施、技術(shù)法規(guī)等方面的公益性培訓(xùn)服務(wù)，全面提升中小企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力。二是幫扶推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加快推廣精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績效等現(xiàn)代質(zhì)量管理技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)重視質(zhì)量管理，幫助中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)質(zhì)量主體意識和管理水平。三是幫扶提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促使中小企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法辦案

綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。對生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)要及時(shí)立案調(diào)查，對不合格產(chǎn)品要及時(shí)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，查清違法事實(shí)、依法依規(guī)處罰。有違法所得的要堅(jiān)決追繳違法所得，該沒收不合格產(chǎn)品的要堅(jiān)決沒收，違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”，要暢通并廣泛宣傳投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化執(zhí)法震懾作用。

三、工作安排

從即日起至2022年10月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（即日起至2022年4月下旬）。質(zhì)量科要按照要求，制定工作方案，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任分工和推進(jìn)措施。同時(shí)，各市場監(jiān)督管理所將工作要求傳達(dá)到各相關(guān)企業(yè)，及時(shí)開展動員部署和宣傳造勢。

（二）深化排查（2022年4月至6月）。各相關(guān)企業(yè)要按照要求全面開展自查排查，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和隱患臺賬。6月底前，各市場監(jiān)督管理所要根據(jù)企業(yè)自查情況，深化開展排查并建立健全整治排查基礎(chǔ)臺賬清單。

（三）整治攻堅(jiān)（2022年7月至9月）。各市場監(jiān)督管理所要對現(xiàn)場排查和質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)處置，動態(tài)清零，對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，要適時(shí)開展“回頭看”“反復(fù)查”，防止已處置風(fēng)險(xiǎn)隱患死灰復(fù)燃。

（四）鞏固提升（2022年10月）。各市場監(jiān)督管理所對專項(xiàng)整治工作全面總結(jié)評估，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，鞏固專項(xiàng)整治效果。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，始終保持思想高度警惕，把2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動作為重要任務(wù)，自覺扛起防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。全面分析研判安全監(jiān)管工作形勢，全面壓實(shí)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，逐類逐企開展大排查，督促相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任上肩、履職盡責(zé)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。對質(zhì)量安全排查治理難度大的問題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事件。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。防控風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線是今年質(zhì)量安全監(jiān)管頭等大事，各市場監(jiān)督管理所、機(jī)關(guān)各科室，綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要按職責(zé)分工扎實(shí)抓好工作落實(shí)。質(zhì)量科牽頭負(fù)責(zé)排查治理專項(xiàng)行動，并組織實(shí)施監(jiān)督抽查、質(zhì)量幫扶工作。質(zhì)量科負(fù)責(zé)組織開展質(zhì)量攻關(guān)和先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣活動，開展質(zhì)量管理和品牌培育公益性培訓(xùn)。計(jì)量科負(fù)責(zé)加強(qiáng)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動的監(jiān)管，組織對強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性抽查。信用科負(fù)責(zé)做好質(zhì)量領(lǐng)域相關(guān)違法案件行政處罰信息在公示系統(tǒng)的公示工作。綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量大要案、跨區(qū)域案件辦理，并加強(qiáng)對各市場監(jiān)督管理所辦理案件的督查、指導(dǎo)，確保專項(xiàng)執(zhí)法取得成效。各市場監(jiān)督管理所應(yīng)組織好本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售企業(yè)排查工作，會同檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，做好證據(jù)采集，依法開展案件查辦，對前期整改的問題，要適時(shí)開展跟蹤回訪，嚴(yán)防問題整改后反彈回潮。

（三）堅(jiān)持多措并舉。一是強(qiáng)化智慧賦能。要注重運(yùn)用智慧化手段。各市場監(jiān)督管理所在開展排查中之中要使用“工品查”小程序，加強(qiáng)企業(yè)基本情況、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)管理等數(shù)據(jù)信息采集。二是實(shí)施分類監(jiān)管。通過全面采集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息，摸清企業(yè)底數(shù)和質(zhì)量狀況。要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)屬性、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)履責(zé)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類等情況，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，推進(jìn)實(shí)施差異化分類監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)社會共治。充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，及時(shí)將監(jiān)督抽查結(jié)果和有關(guān)質(zhì)量違法違規(guī)行為與發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行信息溝通和協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。暢通投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動廣大群眾監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費(fèi)者團(tuán)體等社會各方面力量的作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自覺承諾踐諾，形成質(zhì)量安全社會共治格局。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。

1、請各相關(guān)科室、市場監(jiān)督管理所按階段性要求按時(shí)報(bào)送相信息和總結(jié)（關(guān)于2022年7月5日前報(bào)送階段性工作總結(jié)，10月20日前報(bào)送全年工作總結(jié)并填報(bào)附表。重要情況、重大案件要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告）。

2、接市局最新要求：“排險(xiǎn)治理行動總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視”，按照總局領(lǐng)導(dǎo)要求，每周以簡報(bào)了解各省市工作開展情況。為此，市局也要求各區(qū)、縣，每周以簡報(bào)的方式上報(bào)工作開展情況。請各所每周一下班前將附件5內(nèi)容發(fā)送到質(zhì)量科張朝斌內(nèi)網(wǎng)郵箱匯總后上報(bào)市局。

聯(lián)系人：張朝斌 聯(lián)系電話：70708552

附件：1. 全縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動

情況統(tǒng)計(jì)表

2. 工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檢查表

3. 有效期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)名單

4. 工品查小程序用戶操作手冊

5.2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動工作簡報(bào)