各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

為加快推進2025年農業生產社會化服務項目實施，切實推動農業生產社會化服務發展，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，實現農業增效和農民增收，現將《豐都縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案》印發給你們，請遵照方案實施。

聯系人：劉洪君、胡文伶；聯系電話：023-70606710

附件：豐都縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案

? 豐都縣農業農村委員會??????? 豐都縣財政局?

?2025年6月30日???

（此件公開發布）?

附件：

豐都縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案

根據《重慶市農業農村委員會 重慶市財政局關于進一步推進農業社會化服務工作的通知》（渝農發〔2024〕162號）、《重慶市2025年農業社會化服務項目實施方案》（渝農發〔2025〕56號）文件精神，結合我縣實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以聚焦農業生產薄弱環節和服務小農戶為重點，按照引導、推動、扶持、規范、服務的思路，發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持服務重要農產品。聚焦水稻、玉米、油菜等糧油作物，重點解決制約小農戶單產提升關鍵技術推廣問題。水稻重點支持機耕、播種、飛防、機收、烘干等環節；玉米、油菜支持機耕、飛防、機收、烘干等環節。

2.著力服務小農戶。堅持農民主體地位，著力解決小農戶一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，幫助豐富和完善農村雙層經營體制的內涵，促進小農戶和現代農業有機銜接，把服務小農戶（土地經營規模不超過當地戶均承包地面積10倍的農業經營戶）作為政策支持的主要對象，服務小農戶的資金或面積占補助比例不得低于60%。

3.堅持市場導向。妥善處理政府扶持和市場主導之間的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。財政補助的重點在于引導和培育市場，主要集中在農業生產的關鍵和薄弱環節的托管服務上，引導農業生產社會化服務持續健康發展。補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾農業服務市場正常運行。

4.規范使用財政補助資金。不得出現以下情形：（1）中央財政農業經營主體能力提升資金（農業社會化服務支出方向）不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等支出。（2）不得用于購買設施裝備、建設平臺、列支工作經費等非服務環節。（3）堅決防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問題。（4）服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包，對其自營土地的作業不得納入補助范圍。（5）服務主體之間不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。（6）不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用。（7）其他不符合項目任務補助資金使用方向的情形。

（三）目標任務

完成至少9.5萬畝農業生產社會化服務面積。其中，縣農業農村委組織實施面積不少于7萬畝，縣供銷社組織實施面積不少于2.5萬畝。

二、補助標準

根據“原則上財政補助比重不超過服務價格的40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過130元”精神，結合我縣實際，制定2025年農業社會化服務項目補助標準：水稻、玉米、油菜、等糧油作物機耕補助標準42元/畝、播種補助標準17元/畝、病蟲害統防統治補助標準16元/畝、機收補助標準33元/畝、烘干補助標準22元/畝。原則上采用農機服務，不得突破耕、種、防、收、烘等單環節或多環節補助范圍。縣供銷社補助標準可結合實際在合理范圍內調整。

三、實施流程

（一）公開選擇服務主體

按照公平競爭、規范擇優的方式，在縣域內外選擇規范化、專業化、社會化的服務組織承擔項目任務，遴選的單環節服務組織原則上不少于3個。選定的社會化服務組織應具備農辦財〔2017〕41號文件以及后續相關文件規定的基本條件：1.具有一定的社會化服務經驗，原則上從事社會化服務達兩年以上；2.擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備，相關農業機具應符合農機安全規范并通過行業管理部門正常年檢，拖拉機和收割機駕駛員應持證上崗。3.建立健全管理制度齊全、農機操作人員和機具登記臺賬、作業服務賬目健全，財務管理規范，能夠接受社會化服務行業管理部門的監管。4.在農民群眾中享有良好的信譽，其所能提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評。5.供銷合作社系統的服務主體主要包括基層供銷合作社和由供銷合作社持股50%以上的社有企業，不包括農民合作社和農民合作社聯合社。6.實施項目主體應在“中國農業社會化服務”、“村村旺農服通”等平臺進行登記注冊備案。

（二）簽訂服務合同

組織服務組織和服務對象簽訂服務合同，推薦使用《農業生產托管服務合同示范文本》（詳見渝農辦發〔2020〕137號），明確服務內容、服務標準、服務期限、服務費用等內容。

（三）提供作業服務

社會化服務組織按照所簽訂的服務合同要求和服務標準，分時段、分環節開展作業服務，每個服務環節作業完成后，填寫服務臺賬，臺賬需經服務對象簽字確認，同時注意收集服務現場照片等佐證資料。

（四）項目檢查驗收

服務組織實施完成服務后，及時完成項目建設資料匯編并報送至項目主管部門，項目主管部門組織人員，也可委托第三方對項目采取資料審核、現場抽查、電話抽查等方式進行抽查復核驗收，出具驗收意見，驗收面積不少于服務面積的5%。

（五）補助資金撥付

按照“完成一個環節、驗收一個環節、報賬一個環節”模式，及時組織驗收并撥付資金，縣農業農村委、縣供銷社要及時指導服務組織匯總有關資料，提交資金撥付申請，按程序審簽報賬。為督促服務組織認真做好服務臺賬建設，防范虛假作業等騙補套補行為。

縣供銷社組織自驗后，及時向縣農業農村委申請驗收。驗收合格后，由縣供銷社向縣財政局申請補貼資金，由縣財政局及時撥付項目資金。

（六）績效評價與項目總結

項目實施過程中，總結項目成功的典型經驗，不斷分析和解決項目中存在的突出問題，改進項目實施措施。項目實施完成后，對照項目計劃任務，認真搞好項目績效評價工作，按時上報項目績效評價和工作情況總結。

四、工作要求

（一）強化組織領導

各鄉鎮街道、縣級相關部門要高度重視農業生產社會化服務工作，將其作為保障引領小農戶生產進入現代農業發展軌道、國家糧食安全、促進農業高質量發展的重要抓手。縣農業農村委、縣供銷社要切實履行項目實施主體責任，專題研究安排，制訂具體措施，成立工作專班，明確專門科站及專人精心組織實施，全面完成農業社會化服務項目建設任務。各鄉鎮街道要配合縣農業農村委、縣供銷社做好項目建設協調與檢查驗收工作，負責督促指導承擔項目建設任務的農村集體經濟組織、強村公司做好項目建設。

（二）強化監管指導

縣農業農村委、縣供銷社應加強項目監督管理、扎實做好檢查督導和業務指導作用。要強化社會監督，公布舉報電話，及時受理服務對象和群眾的反映意見。

（三）強化宣傳引導

大力開展農業生產社會化服務宣傳推廣，大力宣傳解讀政策，使農民群眾、村干部和服務主體準確理解掌握政策內容，幫農民算清托管賬，讓農民認知和接受托管經營模式，引導農戶把做不了、做不好、做了不劃算的事交給服務組織去做，調動農戶和服務廣大農民和服務組織積極性，營造農業社會化服務發展良好氛圍。

（四）嚴格紀律要求

項目資金的管理和使用應當遵循規范、安全和高效的原則，做到專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用、套取、騙取財政補助資金，對違反規定弄虛作假、騙取、截留、挪用項目資金的主體和個人要嚴肅追究責任，除追回補助資金外，相關責任主體不得申請和實施農業生產社會化服務等項目，并依照國家有關法律法規追究其法律責任。

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附件：1.《農業生產托管服務合同（示范文本）》

????? 2.2025年農業生產社會化服務工作登記表

3.豐都縣2025年農業社會化服務主體名錄庫

附件1

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農業生產托管服務合同

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甲方（接受服務方）：?????????????????????????????????????????

法定代表人及身份證號:????????????????????????????????????????

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聯系方式：????????????????????????????????? ??????????? ?

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乙方（提供服務方）：?????????????????????????????????????????

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根據有關法律法規及政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，就農業生產托管服務有關事項協商一致，訂立本合同。

第一條 服務內容

甲方將__________縣（市、區）__________鄉（鎮、街道） ???? 村（社區）__________村民小組（居民小組）的__________畝???????? （作物，如：水稻、玉米、油菜等）的__________（如：生產資料供應、耕種防收等農機作業、烘干倉儲或全程種植技術解決方案）委托給乙方開展生產托管服務。（甲方如托管兩個地塊以上作物的，可按本款格式補充。）

第二條 服務標準

甲乙雙方就服務的技術標準、質量標準等協商達成約定，作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。【甲乙雙方可參照《農業生產托管服務標準指引》（附后），就服務事項協商約定相關標準并附于本合同之后。】

第三條 服務期限

乙方根據農時需要和生產技術要求，在____年___月___日至____年____月____日期間完成甲方委托的_________作物_______________環節的生產托管服務。（如乙方提供的生產托管服務需在不同時間內進行，甲乙雙方可根據實際情況分項約定具體服務時間。）

第四條 服務費用

乙方為甲方提供的生產托管服務價格為人民幣____元/畝，服務面積____畝，總費用人民幣_______________元（大寫：_______________）。（如乙方提供的服務無法按照上述方式計算服務費用，甲乙雙方可根據實際服務過程中的具體情況協商約定服務費用。）

第五條 支付方式

甲方于本合同簽訂當日，支付乙方服務費用總額的百分之

_______（小寫：______ _%）計人民幣_______________元（大寫：_______________）作為訂金。乙方所有服務完畢并經甲方驗收合格后，甲方于_______日內支付乙方剩余服務費用人民幣_______元（大寫：_______________）（甲乙雙方可約定簽訂合同之日支付全部服務費用，或約定完成生產托管服務后一次性支付全部服務費用，或約定從甲方委托乙方銷售農作物收益中扣除服務費用。）

第六條 甲乙雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1. 托管服務期間始終享有對托管地塊的承包經營權，托管地塊產出品歸甲方所有。
2. 按照合同約定接受乙方提供的生產托管服務，要求乙方按照《農業生產托管服務標準指引》約定標準開展服務。對乙方服務進行監督和評價，驗收服務成果。
3. 有權阻止乙方實施破壞農用地和其他農業資源的行為。若因乙方故意或過失破壞托管地塊種植條件、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境的，有權要求乙方賠償由此造成的損失。
4. 為乙方開展生產托管服務提供必要條件。（甲乙雙方可根據實際情況約定甲方應提供必要條件的具體內容和時間。）
5. 法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。

（二）乙方的權利和義務

1．要求甲方在約定時間內提供必要的作業條件，并對服務結果進行驗收。

2．按照合同約定為甲方提供符合《農業生產托管服務標準指引》要求的生產托管服務，并向甲方解讀服務內容。

3．法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。

第七條 違約責任

（一）甲方逾期未支付服務費用的，從逾期之日起每日按應支付服務費用總額的百分之_______（小寫：_______%）向乙方支付違約金，但不超過應付服務費用總額的百分之五十。

（二）乙方未按本合同約定提供服務，造成甲方損失的，應予以賠償，具體賠償金額和方式雙方協商確定。

（三）任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

（四）因不可抗力等重大因素導致本合同無法履行的，雙方可以協商解除本合同，雙方均不承擔違約責任。

第八條 爭議處理

甲乙雙方發生爭議，應協商解決。如協商不成，可以向服務所在地農業行政主管部門申請調解，也可以向服務所在地人民法院提起訴訟。

第九條 其他約定事項

（一）本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。

（二）未盡或須調整事宜經甲乙雙方協商一致可簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。補充協議與本合同不一致的，以補充協議為準。

（三）服務所在地村委會或村集體經濟組織可對甲乙雙方的托管服務關系予以指導和監督。

（四）本合同（包括附件《農業生產托管服務標準指引》）一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

（五）其他約定事宜：???????????????? 。

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甲方（簽字或蓋章）：???????????????

時???? 間：???? ?年????? 月????? 日

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乙方（簽字或蓋章）：???????????????

時???? 間：???? ?年????? 月????

附件2

2025年農業生產社會化服務工作記錄統計表

服務主體（蓋章）：????? 機器型號：??????????? 機手簽字：??????????? 合計（畝）：?????

附件3

豐都縣2025年農業社會化服務主體名錄庫

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