各鄉鎮（街道）民政辦，局機關各科室、直屬各單位：

《2023年全縣民政工作要點》已經縣民政局黨組2023年第6次會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。

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??豐都縣民政局

? ?2023年3月24日

（此件公開發布）

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2023年全縣民政工作要點

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2023年是全面深入貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉村振興關鍵之年，做好2023年全縣民政工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實黨中央、國務院重大決策部署及市民政局、縣委縣政府工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照“保基本、補短板、謀突破”的工作思路，圍繞“六大行動”總體思路，持續完善基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務體系，切實加強民政自身建設，努力實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感。

一、堅定捍衛“兩個確立”，深入推進全面從嚴治黨

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨的二十大精神。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，強化政治引領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將黨的全面領導貫穿到民政工作的各領域和全過程。把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神作為黨組會議和理論學習中心組會議“第一議題”，高度重視黨的二十大宣講工作，持續興起學習宣傳貫徹熱潮。

（二）切實加強黨的建設。落實新時代黨建總體要求，以“八張問題清單”為重要抓手，構建整體智治基層黨建工作格局，提升新時代黨的建設質量，努力交出“七張高分報表”。堅持黨建工作通報制度和年度黨建督查制度，壓實全面從嚴治黨主體責任、黨組織書記全面從嚴治黨第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。強化“三基”建設，以黨員“雙報到”為著力點，做好干部下沉工作，持續抓好黨員發展和教育管理。加強群團組織建設，完善黨建帶群建工作機制。全面落實意識形態工作責任制，抓牢抓實民政領域意識形態工作。

（三）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持嚴的基調、實的姿態，強化政治監督，做實日常監督，加強對重點領域和重點事項的監督，重視對年輕干部的教育監督管理。落細落實黨的二十大關于落實中央八項規定精神的新部署，鍥而不舍糾“四風”樹新風。精準運用監督執紀“四種形態”，扎實開展“以案四說”警示教育和以案促改、以案促治工作，抓好民政領域廉潔文化建設。深化廉政風險點排查防控，有序推進民政系統內部審計工作。

（四）加強民政干部人才隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，規范優化干部管理工作，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，做好干部“育選管用”工作。積極引導高校畢業生投身養老服務、未成年人保護、社區服務、社會治理創新、鄉鎮（街道）社會工作站建設，發揮社會組織吸納和推動就業的作用，為民政事業發展提供人才支撐。

（五）加強社會組織黨的建設。嚴格落實社會組織登記、年檢、評估等與黨建工作同步推進制度，持續推進社會組織黨組織應建盡建、黨的工作全覆蓋。

二、實施“精準救助”行動，兜住兜牢基本民生保障底線

（六）提升救助保障水平。嚴格落實低保、特困等救助政策，全面實施“單人保”、“漸退制”、剛性支出扣減等規定。切實落實最低生活保障條件認定辦法，及時辦理最低生活保障申請審核確認。加強特困人員供養工作，加大分散供養特困人員照護服務力度。建立健全和及時更新低收入人口數據庫，抓好低收入人口動態管理和動態監測。

（七）擴大救助保障范圍。鞏固拓展社會救助兜底脫貧攻堅成果，將符合條件的家庭及時納入保障范圍。加強信息比對核對，開展低保邊緣家庭政策宣傳，強化低保邊緣人口管理，確保低保、特困保障人數穩中有升。健全社會救助主動發現機制，構建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級困難群眾主動發現網絡，建成困難群眾信息數據庫。加強疫情災情等重大突發事件影響基本生活臨時救助，暢通救助申請渠道，完善救助程序。

（八）增強救助保障能力。深化社會救助“放管服”改革，深入推行“一門受理、協同辦理”，推進救助事項“掌上辦”“指尖辦”。進一步簡化優化救助審核確認程序，提升救助辦理實效。鼓勵社會組織、慈善機構、志愿者等參與困難群眾社會救助幫扶活動，拓展“物質+服務”救助方式，推進服務類社會救助。實施基層社會救助能力提升工程，加強基層救助經辦服務能力建設。

（九）規范信息核查行為。嚴格落實重慶市救助家庭經濟狀況核查標準，對新增、復核救助對象資料及時按標準審查，按時完成信息核查工作任務，積極開展跨省核查，及時運用核查結果。

（十）提升殘疾人福利和救助管理水平。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”精準管理制度。推進實施“福康工程”與“精康融合”專項行動。開展扶殘助困“一件事”聯辦服務。建立救助管理站學習制度，強化業務知識學習教育，用好“金民工程”流浪乞討人員救助管理信息系統，不斷提升救助管理工作能力。開展好“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“開放日”等專項工作，推進流浪乞討領域標準化實施示范單位創建。

三、實施“智治強基”行動，提高基層治理現代化水平

（十一）強化黨建引領基層治理。健全在基層治理中堅持和加強黨的全面領導的有關制度，依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入村（居）民自治章程，發揮基層黨組織的政治功能和組織功能。健全鄉鎮（街道）民主協商制度。

（十二）提升城鄉社區服務能力和水平。緊扣“提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”目標，深化完善“黨建引領、三治結合、五社聯動、三事分流、智能支撐”為路徑的基層治理實踐，推廣“渝快社區”應用，推進智慧社區智慧養老云平臺應用，進一步推動社區治理現代化，提升智慧治理水平。助推城鄉完整社區試點和社區公共服務中心改（擴）建工作，完善社區公共服務功能。著力提升社區工作者能力水平。

（十三）推進基層群眾性自治組織規范化建設。嚴格村級建制調整條件和程序，推進村（居）民自治“五個民主”制度化、規范化、程序化建設。完善村（居）民委員會下屬委員會，充分發揮村級自治組織下屬委員會功能。研究制定規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的重點舉措，探索建立村級組織負擔常態化監管機制，持續推進村級組織減負增效。完善村（居）民委員會成員履職承諾和述職制度，落實村（社區）重大事項決策“四議兩公開”制度。推動包鸞鎮鄉村治理試點工作見成效。

（十四）完善社會組織監管體系。切實履行登記機關職責，強化社會組織事中事后監管，督促整改違規行為，依法查處違法行為。持續治理社會組織違規開展評比達標表彰、社會服務機構非營利性監管及行業協會商會“亂收費”等問題。加強社會組織數據管理共享與應用，強化社會組織信用信息管理。會同公安等部門常態化開展打擊整治非法社會組織，防范化解社會組織領域重大風險。加大社會組織抽查審計力度，持續開展社會組織法定代表人離任審計。

（十五）引導社會組織高質量發展。開展社會組織等級評估工作。指導社會組織加強自身建設，持續規范法人治理結構。引導社會組織在積極參與社會治理、成渝地區雙城經濟圈建設、東西部協作、鄉村振興等方面發揮積極作用。

（十六）提升社會工作服務質量。推動專業化、規范化社會工作服務向基層延伸，實現社會工作三級服務體系全覆蓋。深化社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，形成為民服務合力。加大社會工作專業人才隊伍建設力度，組織社區工作者等相關人員參加社會工作者職業水平考試，發揮社會工作專業作用，建立一支慈善社工隊伍，開展專業化社會工作服務。

（十七）規范志愿服務管理。加強志愿者隊伍建設，引導志愿者注冊實名認證。推進與新時代文明實踐中心站點共建，實現志愿服務站點全覆蓋。培育示范性志愿服務組織，規范志愿服務提供。推廣全國志愿服務網使用，強化志愿服務證明出具管理，開展志愿服務組織抽查工作。

（十八）優化婚姻登記服務。持續推進婚姻登記“跨省通辦”“全市通辦”試點，開展公民“婚育一件事”聯辦服務。開展“家和計劃”，深化婚姻家庭輔導服務。持續加強婚姻登記信息化建設，積極開展已補錄歷史檔案錯誤信息的糾正、回填和完善以及缺失歷史檔案補錄工作。加大婚俗改革工作力度，深入開展新時代婚姻家庭輔導教育服務。

四、實施“頤養互助”行動，推進養老服務業高質量發展

（十九）建立健全基本養老服務機制。啟動基本養老服務體系建設，貫徹落實基本養老服務體系建設實施意見，探索建立基本養老服務目錄清單。完善兜底性養老服務，持續做好“1+3”農村失能特困人員集中照護體系，實現農村特困人員集中供養“應養盡養”、社會失能老人“需托盡托”。建立特殊困難老年人定期探訪和關愛服務制度。加快推進公辦養老機構改革，持續推進普惠養老服務城企聯動專項行動。完善養老服務綜合監管制度，深入推進打擊整治養老服務詐騙專項行動，持續深化養老機構“雙隨機、一公開”監管。

（二十）提升城鄉養老服務品質。成立養老互助會，創新打造老年愛心食堂試點。持續推廣“機構建中心帶站點進家庭”管理運營模式，繼續實施“中心帶站”示范工程，推動社區養老服務設施社會化運營，深入推進特殊困難老年人家庭適老化改造。推進醫養康養融合發展，實施“養老服務+行業”行動，促進養老服務創新發展。完善社區養老服務中心和站（點）作用發揮、安全監管考核評價體系，促進功能作用發揮，加大政府購買服務力度，實施“社工助養老”普惠服務專項行動。

（二十一）強化養老服務人才隊伍建設。完善農村養老服務人員激勵保障政策，多渠道、多舉措吸引穩定農村養老服務隊伍。制定養老服務人才培養計劃，重點對鄉鎮（街道）敬老院、失能特困人員集中照護機構、農村養老服務中心（點）以及社會辦養老機構管理服務人員，開展業務培訓和技能評比。探索養老服務人才定向幫帶和輪崗鍛煉機制，支持城鄉養老機構服務人員互派交流。

五、實施“豐羽同行”行動，切實加強未成年人關愛保護

（二十二）加強未成年人保護體系建設。推廣三建鄉未成年人保護工作試點經驗，完善縣、鄉鎮（街道）、村（居）、院落四級工作體系，村（居）未保工作室覆蓋率100%，鄉鎮（街道）至少打造1個未保示范院落。完善未成年人關愛服務體系，深化未成年人安全守護工作，制定關愛服務清單。

（二十三）加大兒童福利保障力度。大力推動孤兒、事實無人撫養兒童保障工作，實現“精細排查、精確認定、精準保障”。積極做好在冊孤兒、事實無人撫養兒童動態調整工作，切實保障孤兒、事實無人撫養兒童基本生活。加大醫療康復“明天計劃”和“福彩助學”幫扶力度。推進收養登記個案會商處置，切實保護兒童合法權益。

（二十四）增強基層未保工作能力。持續開展防溺水等“安全十防”工作，實施兒童主任賦能行動，選優配強兒童督導員、兒童主任，制定工作指引，加強業務培訓，開展兒童主任典型選樹活動。探索推進“五社聯動”助力基層未成年人保護，加快培育未成年人保護領域社會組織，壯大未成年人保護領域社會工作者、志愿隊伍。引導公益慈善資源支持未成年人保護工作。

六、實施“人人慈善”行動，推動慈善事業高質量發展

（二十五）促進慈善事業發展。加大《中華人民共和國慈善法》和《重慶市慈善條例》力度，做好“重慶慈善周”宣傳，開展“99公益日”慈善募捐，營造“人人慈善”社會氛圍。指導慈善組織在《慈善中國》上進行信息公開，依法開展慈善活動，認定公益性稅前扣除資格，開展慈善組織等級評估。建立社區慈善基金，推進“家教互助 共護童行”抖音項目運行，聚焦“一老一小一困”特殊群體，匯聚慈善資源幫助困難群眾、服務基層治理。引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人，通過自愿捐贈，設立基金會、慈善基金、慈善信托等方式參與公益慈善事業。

（二十六）推動福利彩票轉型發展。加強福利彩票發行銷售規范管理。拓展鄉鎮（街道）福彩新市場，在鄉鎮（街道）、社區設立福彩站點，提高福利彩票銷售量。開展福彩公益活動，塑造公益福彩形象。

七、實施“逝有所安”行動，深入推進殯葬領域改革

（二十七）提升殯葬服務水平。推動公益性殯葬服務設施建設，確保年內啟動高家鎮和包鸞鎮農村公益性公墓建設項目，新建公墓墓位全部采用節地生態安葬的方式，著力推進節地生態葬，持續推進殯葬領域移風易俗，做好清明節祭掃工作部署和服務保障。

（二十八）推進殯葬領域突出問題整治。深入開展“活人墓”專項整治行動，探索建立長效治理機制。常態化完善殯葬管理服務信息平臺信息錄入，提高對殯葬行業監管效能。開展“身后一件事”聯辦服務。出臺《豐都縣調整火葬區規劃的實施方案》，適時調整火化區范圍，穩妥提高火化區覆蓋率。

（二十九）嚴格落實政策制度。落實加強和改進殯葬服務管理工作的實施意見，加大惠民殯葬政策宣傳和落實。編制城鄉公益性安葬（放）設施建設專項規劃。加強殯葬管理服務標準化建設，提升管理服務保障水平。

八、推進“五大工程”，切實加強民政基礎保障

（三十）推進智慧民政建設工程。著力圍繞民政數據“聚通融用”，建立完善民政數據治理體系，推動數據賦能民政整體智治。加快匯聚民政全業務數據，深化“渝快辦”“渝快政”協同辦公和“渝快社區”全面應用，推進民政信息系統與全縣基層社會治理平臺對接，拓展社區治理和養老服務場景。推進全縣“一門受理、協同辦理”社會救助平臺建設，融合川渝兩地社會救助信息核查共享常態化互查工作機制，推廣“救助通”應用，提升社會救助服務的便捷性、精準性和及時性。持續推進殘疾人“兩項補貼”資格認定、婚姻登記等“川渝通辦”事項。

（三十一）推進改革創新增效工程。持續深化民政領域“放管服”改革，推進政務服務“跨省通辦”“全渝通辦”“一件事一次辦”，提升便民服務水平。堅持以新迎新、革新立新，積極申報民政創新項目，參加民政創新論壇，全系統一體推動理念創新、方法創新、機制創新，謀劃推進一批新的具有民政辨識度的有形載體和抓手，讓改革創新“關鍵變量”成為民政事業高質量發展的“最大增量”。

（三十二）推進平安民政建設工程。嚴格落實“乙類乙管”措施要求，抓牢養老服務機構疫情防控。完善民政領域防范化解重大風險措施，健全風險識別、預防和處置機制，打好防范化解各類風險主動仗，保持民政領域社會大局穩定。推進安全管理智能化監管，全面檢驗安全生產“兩單兩卡”落實成效。認真落實“日排查”制度，探索提升民政服務機構消防安全工作人員持證率，壓緊壓實民政部門監管責任和民政服務機構主體責任。嚴格執行消防、食品、建筑、燃氣、網絡等方面安全管理制度，確保服務機構和對象生命財產安全。加強和改進民政信訪工作，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，規范辦理群眾來信來訪來電。強化屬地屬事穩控責任，推動風險隱患化解，守住民政信訪工作目標底線。

（三十三）推進法治民政建設工程。貫徹落實民政政策法規制度，對照市級部門立法項目，適時制定出臺規范性文件，及時回應社會關切。深化行政執法體制改革，探索成立民政綜合執法機構，統一行使民政領域相關處罰權，以及與行政處罰相關的行政檢查權和行政強制權。持續推進標準化試點，提升民政機構服務標準化、規范化水平。

（三十四）推進民政能力提升工程。著眼有為政府、有效市場，通過加強制度建設、推動金融創新、落實優惠政策等措施，吸引更多社會資金投入，抓緊補上基本養老服務、殯葬服務、精神衛生等群眾反映強烈領域的“空白點”。規范優化干部管理工作，持續推行“曬特長比品行、曬行動比效率，日常評比奉獻、年度評比業績”的雙曬雙評機制，做好干部“育選管用”工作。廣泛開展“我為民政爭光彩”主題活動，制定“民政星愿”任務，開展“民政之星”評比，激發新老黨員干部活力，引領民政為民愛民新氣象，形成“強身心、尚品行、善學習、愛創新”的行動自覺，統籌抓好人才培養、引進、使用，提升民政工作群眾滿意度。

統籌做好雙城經濟圈建設、政務服務、地名管理、新聞宣傳、理論研究、環保、衛生、保密、檔案、統計等工作。